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横峰县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)的报告(书面)

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发改委 生成时间 2012-03-02 09:14:47 公开方式 主动公开
索 引 号: E23030-0301-2012-0002 公开时限 长期公开 发布人
 

横峰县2011年国民经济和社会发展计划

执行情况及2012年计划(草案)的报告(书面)

 

----2012年2月28在横峰县第十五届

人民代表大会第二次会议上

 

县发展和改革委员会主任  沈火忠

 

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告全县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年经济和社会发展计划执行情况

2011年是“十二五”开局之年,面对复杂的宏观经济环境和通胀压力加大的形势,全县上下坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“7291和建设中部地区最具活力的生态工业新城目标,大力实施“七大战略”,励精图治,真抓实干,主要经济指标突破性增长,运行态势总体良好。全县生产总值突破50亿元,达到55.6亿元,增长13.1%,其中一产实现增加值5.3亿元,增长5.3%;二产37.2亿元,增长14.6%;三产13.1亿元,增长12.5%;三次产业结构比为9.566.923.6。主要呈现以下特点:

1、农业经济稳步发展,新农村建设深入推进。全县粮食种植面积达20.3万亩,克服上半年旱灾影响,全年粮食总产达7.6万吨。畜牧水产稳步发展,肉类总产16464吨、水产品总产4800吨、禽蛋总产910吨,分别增长1.4%5%5%。新增葛根种植面积1万亩。培育形成省、市、县各级龙头企业78家,新增农民专业合作社239家,培育农村经纪人500名。新农村建设深入推进,74个村点的新农村建设任务全面完成,道路、绿化、亮化、供水等设施不断完善。全县农民人均纯收入达4374元,增长12.6%

2、工业主导地位加强,招商引资步伐加快实现工业增加值35.4亿元,增长14.8%,GDP比重达63.7%,高于全市18.7个百分点。规模以上工业增加值达28.5亿元,增长15.13%,主营业务收入突破150亿元,达153.6亿元,增长32%,总量继续保持全市第一方阵;产业集聚日益增强,规模以上有色金属企业完成主营业务收入147.2亿元,占园区比重达95.3%;工业园区获省政府“十百千亿工程”特别贡献奖。实际引进省外5000万元以上工业项目21个,实际进资20.4亿元,其中亿元以上项目7个;实际利用外资2959万美元。

3、财政收入快速增长,金融信贷平稳运行。财政收入突破10亿元,达10.06亿元,增长55.1%,占GDP比重18%,增幅位居全省第三、全市第一;一般预算收入完成4.39亿元,增长29.2%。金融机构贷款余额23.77亿元,增长21.7%,较年初新增贷款4.43亿元;金融机构各项存款余额38.36亿元,增长23.3%,较年初新增7.23亿元。

4、投资保持较快增长,项目建设进展顺利。完成固定资产投资34.8亿元,增长5.6%。实施42个重大建设项目,其中当年新开工项目23个,当年开工并竣工项目10个。重点推进了葛溪河综合治理、岑港河城防二期等水利设施建设项目;全面推进了“四区”即工业园区、农业园区、物流园区、中心城区基础设施建设项目;加快推进了保障性住房、农村安全饮水工程、农村公路、渡改桥等民生项目;着力推进了和丰及中旺铜业二期、长河锂离子电池等一批重点工业项目。加大跑项争资力度,全年争取到帐政策性资金6.5亿元,增长20%。和丰铜业、葛佬葛产业、蓝海物流、中储粮搬迁四个项目列入省政府重点调度建设项目,并争取省级调剂用地指标1180亩。

5、外贸出口快速增长,商品销售稳中趋旺。全县实现外贸出口5633万美元,增长103.5%;社会消费品零售总额18.3亿元,增长17.6%。发放“家电下乡”补贴400多万元。“万村千乡市场工程”配送中心全部竣工,仓储面积3500平方米。物流业快速发展,蓝海物流、兴安药业物流等重大物流项目落户物流园,物流税收3700万元。旅游业发展提速,共接待游客26.8万人次,实现旅游收入1.63亿元,分别增长67.5%48.2%

6、民生得到保障和改善,社会事业全面进步。医改工作全面推进,城镇医保和新农合参保人数分别为4.7万人和15.8万人,参保率分别达95%98.3%,超额完成了上级核定的任务;基层卫生院全部实行了国家基本药物制度零差率销售。成功列入第三批全国城乡居民社会养老保险试点县,参保职工人数达16932人,完成全年任务数的102.8%;养老金征缴4815万元,发放养老金7627万元。就业再就业扎实推进,城镇新增就业8539人,完成年度计划的149%,困难群体“4050人员安置就业845人,完成年任务188%;零就业家庭安置100%安置到位;城镇登记失业率控制在3.7%以内。科教文卫等社会事业全面进步。科教兴县战略强力实施,横峰中学平稳迁入教育园区;高考、中考再创佳绩。成功申报省级重点科技创新计划项目6个,申请专利10项。人口计生工作整体水平进入全市第一方阵,基本实现“一升三降”目标,人口自然增长率7.74‰,继续保持较低增长水平。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到经济发展中还面临一些困难和问题:经济总量偏小,增长方式粗放,节能减排压力较大;农业产业化水平不高,新农村建设任务较重;基础设施仍然滞后,土地、融资等制约发展的“瓶颈”因素增多;财源基础比较薄弱,县乡财政较为困难;就业形势不容乐观,维护安全稳定的任务繁重等。针对这些困难和问题,我们将采取更加有力的措施,努力加以克服和解决。

二、2012年经济社会发展预期目标安排

2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年,也是横峰加快转变经济发展方式的重要之年。全县经济工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、省第十三次党代会、市第三次党代会和县第十八次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设“中部地区最具活力的生态工业新城”的奋斗目标,弘扬红色精神,加快转型发展,全力推进“七大战略”,更加注重提升发展质量和速度,更加注重增强发展动力和后劲,更加注重发展实体经济和保护生态,更加注重改善民生和维护稳定,更加注重优化环境和提升效能,努力推动经济平稳快速发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年我县经济社会发展主要预期目标是:

1、全县生产总值68.6亿元,增长16.2%

2、全县财政总收入12.08亿元,增长20%;力争13亿元,增长30%

3、全县固定资产投资45.2亿元,增长30%

4、社会消费品零售总额22亿元,增长20%

5、外贸出口总额6000万美元,增长6.5%

6、引进5000万元以上项目资金23.7亿元,增长16.2%

7、实际利用外资3200万美元,增长8.1%

8、农民人均纯收入4898,增长12%

9、城镇化率提高2个百分点;

10、人口自然增长率控制在7.42‰以内;

11、城镇登记失业率控制在3.35%以内;

居民消费价格指数、万元GDP能耗及电耗、化学需氧量、二氧化碳、二氧化硫、氨氮化合物、氮氧化合物排放量严格控制在上级下达的指标之内。

围绕上述预期目标,今后要统筹兼顾,突出重点,着力抓好以下六个方面工作。

1、坚定不移地实施主攻工业

坚持“工业强县”战略不动摇,围绕园区提速、产业提质、企业提效工作目标,以工业园区为主平台,以壮大产业为主抓手,强化园区机制体制创新,促使园区成为横峰经济发展提速的“发动机”。一是加快工业园区建设。依托城投公司、兴荣建设开发有限公司等平台,加大融资力度,积极推进园区水、电、路等“七通一平”基础设施建设,健全园区公共服务功能,打通创业大道、港边路,新建垅路、创业大道北延段;加快工业污水处理厂、仓储物流、生活区建设步伐;加快工业园区扩区和调区步伐,积极争取用地指标,开展闲置土地清理,新增平整土地1500亩以上,确保入园企业开工建设用地。严把项目准入关,积极引进投资强度大、经济密度高、税收贡献多的企业入园。坚持严格的环保前置审批和“三同时”制度,加强企业排污监测与管理,强化园区生态环境保护。二是加快产业转型。强化3+X产业招商理念,做大做强做深现有主导产业,实现主导产业转型升级有新突破。要依托和丰铜业、人民线缆、百川电导体等骨干企业,发展以铜为主的精深加工产业,整体提升有色金属产业的生产设备、技术水平和生产能力,着力打造链条完整、配套完善的铜材精深加工产业,进一步做大产业规模,延伸产业链,提高产品档次和新产品的开发能力,实现由工业原材料向工业产品的转变。大力发展新能源、新材料等环保企业,大力支持企业发展新型LED、锂离子电池、太阳能电池发电配套、环保材料等新兴产业,进一步优化产业结构,提升产业水平。三是加快企业升级。重点推进和丰二期10万吨、中旺二期5万吨电解铜及配套项目建设;积极推进南方二期、永兴二期搬迁改扩建项目建设;积极支持人民线缆、长河新电池等企业争创名牌产品。通过一批核心竞争力强、带动作用大的龙头企业,引领带动一批关联企业,为其上下游配套服务。引入一批投资规模大、科技含量高、抗风险能力强的企业,提升园区企业的整体水平。2012年,园区主营业务收入突破200亿元,税收超10亿元。

2、坚定不移地抓好“三农”工作

着力实施“农业稳县”战略,围绕“农民增收、农业增效、农村发展”的总体目标,进一步抢抓政策机遇,全面推进现代农业发展。一是夯实农业基础。粮食产量稳定在7.7万吨以上,实施最严格的耕地保护政策,确保基本农田不减、耕地总量平衡。大力推进现代农业示范项目和土地治理、农作物丰产等项目建设,建设高产稳产标准化农田改造中低产田6400亩。加大基层农技推广体系改革与建设,加大测土配方、新技术、新品种推广等方面的投入,提高发展特色农业的保障能力。全面推进水利工程建设,续建完成15座重点小(二)型水库除险加固项目,积极争取14座小(二)型水库除险加固;有序推进小农水重点县项目建设和农村饮水安全工程,新增解决1.5万人的农村饮水安全问题。二是打响葛业品牌。加大葛根种植、生产、研发力度,打造“中国葛业之都”。扩大葛根种植面积,按照“公司+基地+农户”模式建设一批葛根种植示范点、示范区。新增葛根种植1万亩以上。依托葛根原产地优势,深入挖掘葛文化,建设“中国葛之乡”综合性葛业大市场,成立“中国·横峰葛业协会”,培育一批从事葛产业发展的公司、合作社、经纪人,提升葛产业集群化经营水平。支持葛佬葛产业新上生产线投产,争取一期3条生产线6月前投产,达到年产量10万吨,产值12亿元生产规模鼓励“葛佬”争创中国驰名商标三是发展特色农业。壮大主导产业,以葛根、油茶、生猪、红枫为重点,进一步提升规模化、集约化水平。新增高产油茶种植面积1万亩,油茶低产低效林改造面积3万亩,新增红枫种植面积1000亩,年出栏生猪35万头。突出“一村一品”,重点培育水果、蔬菜、畜牧、水产等特色产业。积极培育农村经济组织和农村经纪人,新增各类农民专业合作社30家,新增农村经纪人200四是扶持龙头企业。坚持以农业产业园为平台,着力培育一批国家级、省级和市级“农字号”龙头企业。加快推进中储粮横峰中心库年加工精制大米10万吨项目建设,积极促进兴安种业1万亩优质良种基地建设;鼓励和引导青松绿化、鑫晨牧业等省、市龙头企业靠大联强,着力引进苗木园艺、大型肉联集团,促进我县农业实现区域化布局、规模化生产、标准化管理。五是推进新型城镇化建设。实施“城乡靓县”战略,坚持以城带乡、以工促农、城乡一体的建设思路,统筹规划建设、产业布局和社会发展。做靓城区,不断完善城市功能,拓展城市空间,增强中心城区的承载和辐射能力,强化城市管理力度和城市经营市场化进程,提升城市品位。做特集镇,发展城镇经济,把岑阳镇、兴安街道、红桥打造成商贸中心城镇,葛源镇、姚家乡打造红色旅游城镇;进一步完善乡镇污水管网和垃圾处理等配套设施建设,营造优美环境。做美农村,实施68个新农村建设点,建设实施道路硬化工程、安全饮水工程、村庄绿化工程、庭院净化工程、环境美化工程、生态优化工程的“六大工程”,建设文明家园。

3、坚定不移地繁荣第三产业

充分发挥我县交通、区位、基础和资源优势,以发展大物流、大旅游为重点,实施“物流活县”、“旅游旺县”“交通富县”战略,推进现代服务业提档升级。一是加速物流业发展围绕建设区域性物流中心目标,进一步完善物流园区基础设施建设,夯实发展平台。力促葛佬葛产业园、中储粮迁建、江西蓝海物流、兴安医药物流建成投产,发挥辐射带动作用。加大物流企业招商力度,争取海西国际物流等重大项目入驻,全面构建连接城乡、辐射全市、融入“长珠闽”的大物流网络,力争物流园区主营业务收入突破20亿元。完善交通网络建设,深入推进“城乡通”、“村村通”、“景区通”三大交通基础设施建设,构建便捷的交通体系。科学合理布局商业网点,进一步繁荣商贸市场,推进农村商品流通发展,实现社会消费品零售总额22亿元,增长20%二是促进旅游业发展。将横峰打造成为红色旅游胜地,力争全年接待游客36万人次,实现旅游综合收入2.2亿元。积极争取闽浙(皖)赣革命根据地旧址群基础设施项目资金年内下达、葛源景区森林公园项目挤进国家项目笼子;启动实施黄道故居改造项目;实施旅游招商,畅通融资渠道,科学开发赭亭山景区二期项目。加速开发葛源景区、姚家景区、岑山景区基础设施建设,规划新建城区至赭亭山、城区至弋横起义旧址、闽浙(皖)赣革命根据地等旅游专线,畅通景区交通。深入开发生态资源和民俗文化,加快乡村旅游农家乐建设。三是完善金融保险业。加强对驻横国有商业银行、股份制银行的协调服务工作,积极引进商业银行进驻横峰。建立银企合作长效机制,加大对中小企业信贷支持。力争全县金融机构存款余额新增7.5亿元,贷款余额新增5亿元。四是推动房地产业健康发展。规范房地产市场管理,高起点推进商品住宅小区建设,提升物业管理水平;积极推进保障性住房建设,不断改善中低收入居民居住环境;完善配套设施,提高综合服务房地产发展的能力。

4、坚定不移地推进项目建设

坚持以项目为抓手,策应鄱阳湖生态经济区建设,强力推动“双百工程”重大项目建设,全年计划实施“七大战略”重大项目100个,总投资100亿元,今年计划完成投资35亿元以上,筑牢经济社会持续发展的坚实基础。一是抢抓机遇争项目。按照储备一批、挤进一批、争取一批的要求,策划包装一批重大争资项目,充实和完善项目储备库。紧紧抓住机遇,加强与上级部门的对接,争取更多项目挤进国家投资计划笼子;争取闽浙(皖)赣革命根据地旅游基础设施项目和灌区、河流治理、高标准农田建设等重大政策性项目,积极争取学前教育、校安工程和卫生监督体系等重大社会事业项目;主动承接沿海发达地区产业转移,引进一批事关长远的重大产业项目;争取政策性资金6亿元以上,争取省市重点调度项目调剂用地指标1000亩以上。二是突出重点建项目。重点围绕“七大战略”,强力推进“三个一批”项目建设。开工新建一批,启动实施二小、幼儿园、特教学校、蓝海物流、高斯阀门、宁帅汽车轮毂、油茶深加工、管道天然气、电网改造、汽车服务中心、1155套保障性住房建设等63个新开工重点项目。加快推进一批,港边路南延、兴发铜业、葛业公司搬迁、截污干管二期工程、尚城国际购物中心、虹桥西路改造、农业园物流园基础设施建设、岑山国家森林公园基础设施、小农水重点县、文教南路、博物馆、农村公路改造、万亩葛根种植等37个重大项目建设。储备争取一批,超前谋划中石油天然气物流中心和LNG加工厂、小型多用途模块反应堆、农村河道整治试点县、城市饮水、重金属整治等22个重大项目,全面做好储备项目各项前期工作。三是规范运作促项目。坚持科学、民主、公开的项目决策机制,正确处理项目建设过程中政策、社会、市场的关系,确保项目符合政策的规定、社会的愿望和市场的需求。健全县领导重大项目挂钩服务机制,做到“一个项目,一名领导、一个部门、一抓到底”;建立项目调度机制,实行半月一督查、一月一通报、一季一检查的项目推进机制,强化组织保障、社会保障和技术保障,破解资金、征地、拆迁等难题,确保项目按预期时间节点顺利推进。

5、坚定不移地深化改革开放

深化重点领域和关键环节改革,推进对内对外开放。一是加大招商力度。围绕3+X主导产业项目,按照“领导推动、乡镇主体、部门参与、各方联动”的思路,突出乡镇主体招商,优化招商队伍,制定出台新的招商引资优惠政策,明确招商重点。围绕有色金属、机械制造、新能源,瞄准央企、省企和长三角、海西经济区企业,重点引进引领带动能力强的大项目、好项目,实现“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果全年计划引进省外5000万元以上项目资金23.7亿元,引进省外固定资产投资5000万以上项目17个,其中亿元以上项目8个。二是深化各项改革。深化教育体制改革,实现校舍、配套设施、装备条件达标及师资补充、配比最优化深化医药卫生体制改革,全面实施基层医疗单位人事制度改革,启动公立医院改革试点;全面推进乡镇机构改革,完善和延伸便民服务中心功能,增强社会效益。继续深化国有工业企业和国有林场权改革。 三是支持全民创业大力营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围,积极落实各项政策措施,进一步激发各类创业主体的创业愿望,认真落实非公有制经济发展的各项政策,降低市场准入门槛,引导和鼓励民间资本进入企业改革、公共事务、基础设施等领域,着力解决中小企业土地、电力、招工、税收等方面难题,营造宽松发展环境。全年新增私营企业和个体工商户1000户以上。促进民营经济蓬勃发展。

6、坚定不移地保障和改善民生

始终坚持以人为本,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,统筹发展各项社会事业,推进和谐平安社会建设。一是实施积极的就业政策。把促进就业放在保障和改善民生工作的首位,实施更加积极的就业政策,努力以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业。力争全年新增就业人数5600人,新增农村转移劳动力8000人。二是大力推进保障性住房建设。积极推进保障性住房建设,抢抓政策机遇,拓宽融资渠道,确保圆满完成上级下达的各类保障性住房1155户(套)建设任务。继续帮助农村困难群众新建、维修住房。三是健全社会保障体系。进一步完善社会保险制度,力争新型城乡居民养老保险参保人数12万人,新农合人数16万人。大力推进扶贫开发,精心实施40个贫困村整村推进,做好地质灾害避灾和深山库区移民搬迁工作。继续提高城乡居民最低生活保障标准,确保农村五保对象、城镇三无人员集中供养率稳定在80%以上;规范城乡低保工作,动态实现应保尽保。加强公共卫生管理,强化疾病预防控制工作,加快推进乡村卫生服务管理一体化,重点规范村卫生室运行,确保国家基本药物制度在全县所有公办基层医疗机构全面落实四是推进基础教育发展。实施“科教兴县”战略,优先发展教育事业。继续完善中小学布局调整规划,扩大优质教育资源。加强农村薄弱学校建设和支教工作,促进义务教育均衡发展。加快推进义务教育学校办学条件标准化建设,实施农村寄宿制学校和教育信息化建设工程。建立教师队伍补充的常态机制,进一步改善师资结构。大力支持、鼓励职业教育,规范、促进民办教育五是切实维护社会稳定。落实稳定第一责任,营造和谐发展的社会环境。严格落实安全生产责任制和事故追究制,全面加强重点行业、重点领域、重点环节的安全监管。高度重视信访工作,积极探索做好新形势下群众工作的方法和途径,预防和坚决防止发生重大群体性事件。始终保持严厉打击各类刑事犯罪的高压态势,确保社会治安形势进一步好转。进一步完善应急预案,加强应急队伍建设,落实应急物资储备。提高应对公共卫生事件、自然灾害、突发事件等公共危机的应急处置能力六是做好人口工作。坚持计划生育基本国策,扎实做好人口和计划生育工作,着力稳定低生育水平;健全计划生育服务体系,完善利益导向机制;加大社会抚养费征收力度,严厉查处“两非”案件,降低出生人口性别比,促进人口均衡发展。完善养老服务体系建设,发展妇女儿童事业,加快推进未成年人救助服务设施建设,认真做好青少年维权工作,支持残疾人事业发展。

各位代表,做好今年的经济社会发展工作,任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们将在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,坚定不移地加快转变经济发展方式,为把横峰建设成为中部地区最具活力的生态工业新城而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

横峰县2012年国民经济和社会发展计划主要综合指标

指标名称

计算
单位

2010

2011

2012

备 注

完成数

增长(%

计划数

增长(%

一、生产总值

亿元

44.88

55.6

13.1

68.6

16.2

 

    其中:第一产业

亿元

4.9

5.3

5.3

6.2

8.1

 

          第二产业

亿元

29.43

37.2

14.6

45.9

17.1

 

          其中:工业

亿元

27.95

35.4

14.8

44.1

19.4

 

          第三产业

亿元

10.54

13.1

12.5

16.5

15.2

 

二、财政总收入

亿元

6.488

10.06

55.1

12.08(力争13

20(力争30

 

地方财政收入

亿元

3.4

4.3

26.5

5.2

20.9

 

三、金融

 

 

 

 

 

 

 

金融机构存款余额

亿元

31.13

38.36

23.3

45.86

19.6

 

金融机构贷款余额

亿元

19.34

23.77

21.7

28.77

21

 

四、固定资产投资

亿元

32.9

34.8

5.6

45.2

30

 

五、消费

 

 

 

 

 

 

 

社会消费品零售总额

亿元

15.7

18.3

17.6

22

20

 

居民消费价格总指数

%

 

 

 

 

 

 

六、对外贸易和利用外资

 

 

 

 

 

 

 

    进出口总额

万美元

 

 

 

 

 

 

    其中:出口总额

万美元

2768

5633

103.5

6000

6.5

 

          进口总额

万美元

 

 

 

 

 

 

吸收外商直接投资

万美元

2413

2959

22.6

3200

8.1

 

实际引进省外5000万元以上工业项目资金

亿元

14.3

20.4

42.7

23.7

16.2

 

七、人民生活

 

 

 

 

 

 

 

    农民人均纯收入

3883

4374

12.6

4898

12

 

八、人口

 

 

 

 

 

 

 

    人口年末达到数

万人

22.7029

23.1225

1.85

23.2941

0.74

 

    人口自然增长率

10.82

7.74

 

7.42

 

 

九、工业化水平

 

 

 

 

 

 

 

规模以上工业增加值

亿元

19.76

28.5

15.13

36.2

23.8

 

工业增加值占生产总值的比重

亿元

62.28

63.7

 

64.2

 

 

十、城市化

 

 

 

 

 

 

 

    城镇化率

%

40.17

42.26

 

44.26

 

 

十一、旅游

 

 

 

 

 

 

 

    国内旅游人数

万人次

16

26.8

67.5

36

34.32

 

    入境旅游人数

万人次

 

 

 

 

 

 

    旅游总收入

亿元

1.1

1.63

48.2

2.2

35

 

 
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