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横峰县矿产资源总体规划(2016-2020年)

发布单位
国土资源局 生成时间 2017-11-30 09:30:12 公开方式 主动公开
索 引 号: E23430-0301-2017-0006 公开时限 常年公开 发布人
 

 

 
 
 
 
横峰县矿产资源总体规划
2016-2020年)
(报批稿)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
横峰县人民政府
20171
目 录
 

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,加强横峰县矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理,提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力,促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展,按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35号)、《国土资源部办公厅关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术规程>和<市县级矿产资源总体规划编制指导意见>的通知》(国土资厅发〔2015〕9号)等的要求,依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等国家法律法规和相关文件,以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省生态空间保护红线区划》、《江西省矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《上饶市矿产资源总体规划(2016-2020年)》、《横峰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等地方法规和有关文件,编制《上饶市横峰县矿产资源总体规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。
《规划》是江西省矿产资源规划体系的组成部分,是对横峰县国民经济和社会发展“十三五”规划的细化和落实,是指导横峰县矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件,是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发活动的相关行业规划,应当与《规划》做好衔接。
《规划》基期年为2015年,规划期2016-2020年,展望到2025年。
《规划》适应于横峰县所辖行政区域,面积655.24平方千米。

第一现状与形势
横峰县位于江西省东北部,上饶市中部,北界德兴市,东邻上饶县,南毗铅山县,西连弋阳县。地理坐标为东经117°29′13″~117°46′33″,北纬28°17′21″~28°44′41″,国土面积655.24平方千米,占上饶市面积的2.87%,下辖6乡2镇1街道办事处,总人口22万人。横峰县地理位置优越,成矿地质条件良好,矿产资源开发利用历史悠久,矿业是全县国民经济的重要产业之一。
一、矿产资源勘查开发现状
2015年,横峰县矿业及其延伸产业的总产值为152.67亿元,占全县工业总产值的比例为85.83%。其中,矿业产值为3.69亿元(煤炭开采和洗选业产值为0.88亿元,有色金属矿采选业产值为2.81亿元),矿业延伸产业产值为148.98亿元(有色金属冶炼、合金制造和压延加工业为148.78亿元,非金属矿物制品业为0.20亿元)。
矿业及其延伸产业的利税总额为22.02亿元,占全县工业的利税比例为90%。矿山企业从业人数1300余人。
矿产资源开发利用对横峰县经济社会的发展作出了重大贡献,矿业是全县国民经济的基础支柱产业之一。
(二)矿产资源现状
横峰县矿产资源丰富,包含了能源、金属和非金属等三类矿产。资源量丰富的有:钽铌、铷等矿种,资源分布一般的有锆等矿种,资源潜力大的有陶瓷土、长石等矿种。矿产资源配套程度相对较高。2015年底主要矿产资源储量见专栏1-1。
专栏1-1 截至2015年底主要矿产资源储量一览表
序号
矿产名称
矿产地数(处)
大中型矿产地数(处)
资源储量单位
保有资源储量
累计查明资源储量
占全省保有资源储量百分比(%
1
煤炭
4
0
矿石万吨
3567.19
4237.80
2.65
2
铜矿
1
0
金属吨
1138
1138
0.01
3
铅矿
1
0
金属吨
17691
17691
0.50
4
锌矿
2
0
金属吨
28965
29990
0.56
5
钨矿
1
0
WO3
167
167
-
6
锡矿
1
0
金属吨
937
941
0.36
7
金矿
2
0
金属吨
3
3
0.63
8
银矿
2
0
金属吨
98
98
0.41
9
铌矿
2
2
Nb2O5
72921
74148
85.27
10
钽矿
2
2
Ta2O5
31509
31548
66.92
11
铷矿
1
1
Rb2O
428599
428599
64.02
12
锆矿
1
0
(Zr+Hf)O2
27260
27260
20.89
13
硫铁矿
2
0
硫万吨
14.45
14.45
0.05
14
萤石
3
1
CaF2万吨
32.10
33.50
1.96
15
水泥用灰岩
1
0
矿石万吨
58.00
70.30
0.01
16
玻璃用石英岩
1
0
矿石万吨
41.89
41.89
3.72
17
饰面用花岗岩
1
0
矿石万立方米
10.89
10.89
0.11
 
截至2015年底,已发现矿产28种(含亚种,下同),查明资源储量的矿产17种,其中列入江西省矿产资源储量表的矿产地17处:大型2处、中型1处、小型14处。
矿产资源储量占全省30%以上的有:钽铌、铷。10%以上的有:锆。
横峰县矿产资源的基本特点表现为四大优势和两大不足。四大优势:一是矿产资源分布各具特色,金属矿产主要分布在县域北部,煤矿集中分布在中部,建筑用石料及砖瓦用页岩矿主要分布在中部及中南部,有利于规模开发、集中管理;二是优势矿产资源在全省地位突出,钽铌矿产资源储量全省首位,优势明显;三是有色金属矿床中共伴生矿产多,综合开发利用好;四是非金属矿产发展潜力大,萤石、水泥用灰岩、饰面用石材等矿产品质优良,前景良好。两大不足:一是大宗用量的矿产资源不足或短缺;二是钽铌等优势矿产开发利用程度低,产业链较短。
截至2015年底,横峰县有效勘查许可证18个,其中17个为普查,1个为详查,均为省级发证,勘查区总面积为63.16平方千米,占全县总面积的9.64%。其中:金3个、铅锌3个、地热1个、长石1个、钒1个、铜3个、铁2个、铌钽3个、陶瓷土1个。
截至2015年底,全县已开发利用的矿产21种,矿种利用率75%。
截至2015年底,全县采矿许可证总数为40个,总面积22.56平方千米,占全县面积的3.44%。小型矿山24个,小矿16个。正在开采矿山15个,筹建矿山2个,停采矿山23个。省级发证矿山为15个,其中:煤矿10个、钽铌矿1个、钨锡矿1个、铅锌矿2个、金矿1个;市级发证矿山为5个,其中:萤石矿3个、玻璃用石英岩1个、饰面用花岗岩1个;县级发证矿山为20个,其中:建筑用花岗岩3个、建筑石料用灰岩3个、建筑用砂岩1个、砖瓦用页岩10个、建筑用页岩2个、建筑用凝灰岩1个。
2015年,全县矿石开采总量为12.18万吨,其中:采选矿山年产矿石量为0.14万吨,采掘坑采矿山年产矿石量为6.98万吨,采掘露采矿山年产矿石量为5.06万吨。
(五)矿山地质环境现状
横峰县在长期的采矿活动中,积累了一定的矿山地质环境问题,主要表现为露天采矿破坏植被和地貌景观、损毁土地、局部水土流失等。
截至2015年底,累计矿山占用和损毁的土地总面积为245.00公顷,其中历史遗留矿山为27.1公顷。
截至2015年底,剩余还需治理恢复的矿山占用和损毁的土地总面积为100.37公顷,其中历史遗留矿山为9.80公顷。剩余还需复垦的矿区土地面积为8.47公顷,其中历史遗留矿山0公顷。
截至2015年底,剩余还需治理的废石堆放量为32.70万吨,尾砂存放量为0万吨。
1. 矿业产值
2007年,矿业及其延伸产业的产值为1.58亿元(其中矿业产值为1.07亿元),二轮规划预期指标为4.56亿元,2015年实际完成的矿业及其延伸产业的产值为152.67亿元(其中矿业产值为3.69亿元)。完成率达到3348%,完成了上轮规划预期指标,矿业及其延伸产业进一步发展壮大。
2. 基础地质调查
落实并完成上级规划部署的基础地质调查工作,主要有:上饶市1∶25万区域地质调查(横峰片区),完成率100%。
二轮规划期间,基础地质调查任务指标完成情况见专栏1-2。
专栏1-2 二轮规划期间基础地质调查指标完成情况表
基础地质调查项目名称
累计覆盖率(%)
二轮规划指标完成率(%)
备注
2007年底前
二轮规划指标
2008-2015年实际
1:25万区域地质调查(横峰片区)
0
100
100
100
 
全县基础地质调查覆盖率得到进一步提升,基础地质调查研究的程度和水平明显提高。
3. 矿产勘查
二轮规划期间,实施的矿产勘查项目12项,累计投入各类资金1500余万元,新发现矿产地和主要矿产新增资源储量见专栏1-3。
上轮规划新发现矿产地和主要矿产勘查预期性指标均已完成,矿产资源勘查工作取得较大的进展。规划期内,宏源矿区新增333及以上资源储量铜1138吨、金1.198吨;篁村矿区新增333及以上资源储量铅17691吨,进一步提高了全县有色金属矿产的保障程度。
 
 
 
专栏1-3 二轮规划期间矿产资源勘查主要预期性指标完成情况表
矿种
计量单位
二轮规划预期目标
2008-2015年实际
完成率(%
新增矿产地
7
11
157.14
其中新增大中型矿产地
1
1
100.00
主要矿产新增资源储量
矿石万吨
1000.00
1687.15
168.72
金属吨
100
1138
1138.00
金属吨
10000
17691
176.91
金属吨
10000
22976
229.76
金属吨
2
2.365
118.25
钽铌
(Ta+Nb)2O5
1000
2735
273.50
萤石
CaF2万吨
10.00
21.59
215.86
水泥用灰岩
矿石万吨
50.00
70.30
140.60
4. 开采总量调控
二轮规划期间,矿山企业开采总量完成情况见专栏1-4。
专栏1-二轮规划期间主要矿种开采总量指标完成情况表
项目
2015年矿山数(个)
单位
2007年产量
2015年规划目标
2015年产量
2008-2015年均产量
开采总量
40
矿石万吨
66.51
118.00
12.18
83.00
约束性指标矿产
1
WO3(65%)/矿石万吨
1.55/0.07
20/1.00
0
1.87/0.09
固体能源矿产
10
原煤万吨
38.30
60.00
6.48
48.67
辅助冶金化工类矿产
萤石
3
矿石万吨
1.60
10.00
0.14
3.10
水泥建材类矿产
饰面用花岗岩
1
矿石万吨
2.12
5.00
0
3.65
砂石粘土类矿产
建筑用石料
8
矿石万吨
13.57
30.00
1.80
23.47
砖瓦用页岩
12
矿石万吨
8.05
12.00
3.76
6.84
注:二轮规划中钨为约束性指标,其他为预期性指标
全面完成了钨总量控制约束性指标要求,煤炭产量逐年降低,砂石粘土矿有所降低,其他主要矿产品产量持续增长。
5. 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设
2007年矿山总数为52个,二轮规划指标为不超过40个,截至2015年底实际矿山总数为40个,相比2007年减少比例达到23.1%,完成了规划指标。二轮规划期间无矿产地储备和绿色矿山建设。
6. 矿山“三率”指标
二轮规划期间,矿山三率完成情况见专栏1-5
专栏1-5     二轮规划三率指标完成情况表
三率指标
方式
2015年矿山数
代表矿种
2007年现状
2008-2015年指标
2015年实际
完成率(%
采矿回采率(%
露采
22
砂石粘土、饰面用石材
78
82
86
102.56
坑采
18
煤、铅锌、金、萤石
82
84
86
102.38
选矿回收率(%
浮选
5
铅锌、萤石
90
91
92
101.1
--浮选
1
钽铌
68
69
69
100
综合利用率(%
共伴生矿产
2
铌钽、铅锌
70
-
75
-
煤、铅锌、萤石等主要矿产的“三率”指标均有一定程度的提高,二轮规划指标基本完成。
7. 矿山地质环境保护与治理恢复
二轮规划期间,横峰县开展了“矿山复绿”行动,矿山地质环境保护与治理恢复得到加强,共安排矿山地质环境保护与治理工程项目8项,投入资金450万元,其中财政资金数400万元。历史遗留矿山地质环境综合治理面积、矿区土地复垦面积等约束性指标全面完成,完成情况见专栏1-6。
 
 
专栏1-6 二轮规划期间矿山地质环境保护与治理恢复指标完成情况表
序号
指标名称
单位
2007年底前累计治理面积
2008-2015年新增规划指标
2008-2015年新增实际完成面积
完成率(%
指标
属性
1
矿山地质环境综合治理总面积
公顷
65.00
77.00
79.63
103.42
预期性
2
其中历史遗留矿山综合治理面积
公顷
8.00
9.00
9.30
103.33
约束性
3
矿区土地复垦面积
公顷
7.50
9.00
11.30
125.56
约束性
4
其中历史遗留矿山土地复垦面积
公顷
0.50
0.30
0.30
100.00
预期性
按照矿山地质环境恢复治理保证金制度要求,矿山地质环境保护与治理恢复保障机制基本建成,累计存储保证金1402万元。
上轮规划实施取得了较大的成绩,但仍存在一些问题:(1)大中型矿山数量有待增加;(2)规划后期地质勘查投入下降明显,地质找矿难度加大;(3)矿山开发方式粗放,“小散乱”现象仍存在;(4)矿山地质环境治理恢复与土地复垦有待进一步加强,绿色矿山建设需加快推进。
1. 国内外形势
当前,国内外矿业正处于深度调整期,矿业发展机遇与挑战并存,矿业环境正在发生重大变化。全球经济持续低迷,全球矿业仍处于下行通道,主要矿产品需求疲软,部分矿种产能过剩,矿产品价格低位运行,矿业发展压力巨大,矿业经济曲折中复苏。但我国经济长期向好的基本面没有变,我国基本资源国情没有变,资源在发展大局中的地位和作用没有变,资源环境约束趋紧的总体态势没有变。“十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决胜阶段,经济仍将保持中高速增长,产业迈上中高端水平,资源维持中高位需求。同时,供给侧结构性改革任务繁重,矿业结构调整、转型升级和管理改革任务紧迫。
2. 江西省内形势
“十三五”期间江西省将向中高收入发展时期和工业化中后期阶段迈进,将是我省经济快速发展时期,预期GDP年均增速8.5%,处于大有作为的重要战略机遇期,将对我省矿产资源需求产生较大的拉动效应,主要矿产的需求将持续增长。同时,我省优势矿产资源储量消耗过快,紧缺和能源矿产供需矛盾突出,新增资源储量增速放缓,资源接续后备勘查基地紧张,资源环境约束进一步加剧,生态环境保护压力持续加大。
3. 本地形势
“十三五”时期,是横峰县全面构建“幸福新横峰”的重要阶段。中央“四个全面”、国家“三大战略”布局和省委、省政府进一步支持上饶打造江西东部的重要增长极建设,为横峰县加快发展拓展了新空间;上饶市打造四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市、推进信江河谷城镇群建设,为横峰县加快发展创造了新动力;区位优势、良好的交通条件和原中央苏区振兴发展规划县、省级有色金属产业基地、全省六十个重点产业集群等政策支持,为横峰县加快发展提供了新支撑。
规划期是横峰县工业及基础设施建设发展快速、社会保障体系日趋完善的时期,也是保持经济社会平稳快速发展的重要阶段。工业和基础设施建设的发展,需要矿业经济的支撑和矿产资源的保证。当前,横峰县矿产品的产量仍难以满足经济发展的需要,除少量矿产品能基本保证需求外,大部分矿产品仍需外部供应,供需关系难以保持平衡,资源开发与矿业发展面临较大的压力。
1. 全面建设小康社会需要矿产资源持续供给
未来一段时间内,横峰县处于全面建设小康社会的关键时期,基础设施和城镇化进程加快,矿产品需求刚性增长。到2020年,横峰县实现地区生产总值比2010年翻一番,需要矿产资源持续、有效供给。
2. 有限的矿产资源需要高效利用
矿产资源储量有限,煤矿等一些开发利用时间长的矿山面临资源枯竭,深度资源开采成本和难度提高;钽铌矿虽为优势矿种,但金属品位偏低,矿山企业难以持续稳定的发展并获利;陶瓷土、长石矿资源潜力大,但开发利用程度较低。这就要求必须坚持矿山结构调整,优化矿山开发利用布局,改进矿山开采技术,提高资源综合利用效率,加大矿山尾矿、废石综合利用力度,拉长产业链条,增加矿产品附加值,以此来提升矿产品的保障能力。
3. 生态文明建设需要发展绿色矿业
目前全县范围内仍存在部分矿山地质环境破坏严重的现象,水土流失、水土污染问题突出,强化矿山地质环境保护与治理恢复刻不容缓。必须积极推广矿产资源绿色开采技术,减少矿山废气、废水、废渣排放量。提倡矿山规模化开发,提高矿山清洁化生产,支持矿山企业发展绿色低碳循环经济,实现资源利用方式向集约节约型转变。
4. 全面深化改革需要转变矿产资源管理方式
全面落实矿产资源管理在全县经济发展中的职责定位,以提高宏观管理能力和服务水平为切入点,加快推进矿产资源行政管理方式转变。落实全面深化改革决定要求,使市场在资源配置中起决定性作用,充分发挥矿产资源规划的调控作用,做好非金属矿产资源开发的区域管控和准入管理,严格规范审批制度,创新监管机制,推进依法管矿,转变规划理念、思路和方法,激发矿业市场活力。

第二章 指导原则与规划目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,根据省委、省政府“发展升级,小康提速,绿色崛起,实干兴赣”的战略要求,上饶市委“1234”发展思路和横峰县委的决策部署,紧密围绕横峰县“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的发展定位,服务于“活力之城、美丽之城、实力之城、幸福之城”的建设目标,依托横峰县经济和社会发展需求,细化落实上级矿产资源总体规划目标和任务,以资源高效利用和绿色矿业发展为主线,合理矿产资源开发布局,优化开发利用结构,探索地质服务民生。以钽铌矿和铜矿开发和精深加工为重点,建立具有地方特色和一定优势的矿业体系。统筹部署矿产资源勘查、开发利用、保护与绿色矿业发展等各项工作,稳步推进矿产资源管理改革,为经济和社会发展提供持续资源保障。
1. 坚持需求导向,服务经济发展。
立足经济社会和矿业发展需求,以增强资源保障程度和节约集约利用资源为目的,统筹安排矿产资源勘查开发布局,增强矿产资源供给能力,服务经济社会可持续发展,加强资源保护与合理开发利用,提高资源安全保障水平。
2. 坚持生态优先,实现绿色发展。
坚持生态环境保护优先,大力发展绿色矿业,提升矿山地质环境保护和治理水平,倡导资源节约集约和循环利用,引导矿山实现无尾排放,按照“边开发、边治理”的原则,推动资源开发与环境保护协调发展,服务“美丽横峰”的发展理念。
3. 坚持改革创新,增强发展活力。
深入实施创新驱动发展战略,大力推进科技创新、体制创新与机制创新,加快找矿突破,发展高新矿业,加大矿产资源综合利用,减少矿山废物排放。着力推进简政放权,深化矿产资源管理关键环节改革,增强我县矿业科技实力、发展动力和竞争活力。
4. 坚持转型升级,实现协调发展。
加快推进供给侧结构性改革,大力发展矿产品精深加工,优化矿业布局和产业结构,实现矿业转型升级。统筹推进全县各区域矿业的特色发展,实行差别化管理,促进资源开发与区域经济协调发展。
5. 坚持交流合作,实现开放共赢。
坚持“走出去”战略,积极开展对外合作,充分利用“两种资源、两个市场”,加强省内外矿产资源勘查开发,参与国内外矿业市场,实现互惠互利、共赢发展。
6. 坚持共享发展,实现矿地和谐。
坚持服务民生优先,政策举措向群众利益倾斜。推行矿地和谐,实现资源开发、环境保护与民生改善的统一,促进社会和谐发展,实现公平、正义、共享。
一)2020年规划目标
1. 矿业产值
2020年,预期全县矿业及其延伸产业总产值达到230.62亿元,年增长率为8.6%。其中矿业产值为5.57亿元。详见专栏2-1。
专栏2-1          矿业产值预期性指标表             单位:亿元
项目
2007
2015年规划
2015年完成
2020年预计
备注
矿业及其延伸产业产值
1.58
4.56
152.67
230.62
 
矿业产值
煤炭开采和洗选业
-
-
0.88
1.33
 
有色金属矿采选业
-
-
2.81
4.24
 
小计
1.07
3.46
3.69
5.57
 
矿业延伸产业产值
有色金属冶炼、合金制造和压延加工业
-
-
148.78
224.66
 
非金属矿物制品业
-
-
0.20
0.39
 
小计
0.51
1.10
148.98
225.05
 
2. 矿产资源勘查
贯彻落实省市级规划在本县部署的矿产资源勘查工作,稳步推进资源勘查,进一步提高资源保障能力。重点加强钽铌、铜、金、铅锌、萤石、陶瓷土、饰面用花岗岩等矿产资源地质勘查,提交2处可供开发利用的矿产地。主要矿种地质勘查预期性指标见专栏2-2。
 
 
 
 
专栏2-2 矿产资源勘查主要预期性指标表
项目
计量单位
二轮期间新增
2020年预期
备注
新增矿产地
11
2
 
新增大中型矿产地
1
1
 
主要矿种新增资源储量
金属万吨
0.11
2.00
 
金属万吨
1.77
2.00
 
金属万吨
2.30
4.00
 
金属吨
2
5
 
钽铌
(Ta+Nb)2O5
2735
6000
 
萤石
CaF2万吨
21.59
30.00
 
陶瓷土
矿石万吨
0
80.00
 
饰面用花岗岩
矿石万立方米
10.89
25.00
 
 
3. 开发利用与保护目标
规划期未,预期全县矿山开采总量为270.00万吨。约束性指标钨(65% WO3)为20吨,须严格控制,不得超采。见专栏2-3。
专栏2-3 矿产资源开发利用与保护指标表
项目
2015年矿山数(个)
计量单位
2015年产量
2008-2015年平均产量
2020年预计产量
2020年矿山数(个)
开采总量
40
矿石万吨
12.18
83.00
270.00
35
约束性指标矿产
1
WO3(65%)/矿石万吨
0
1.87/0.09
20/1.00
1
固体能源矿产
10
原煤万吨
6.48
48.67
45.00
5
金属矿产
0
金属吨/矿石万吨
0
0
150/3.00
1
铅锌
2
金属吨/矿石万吨
0
615/1.92
1200/3.75
1
1
金属吨/矿石万吨
0
0
0.14/3.00
1
钽铌
1
(Ta+Nb)2O5/矿石万吨
0
0
180/60.00
2
辅助冶金化工类矿产
萤石
3
矿石万吨
0.14
3.10
2.00
2
水泥建材类矿产
饰面用花岗岩
1
矿石万吨
0
3.65
4.00
2
砂石粘土类矿产
建筑用石材
8
矿石万吨
1.80
23.47
80.00
8
砖瓦用页岩
12
矿石万吨
3.76
6.84
70.00
11
4. 矿山结构、矿产地储备和绿色矿山建设目标
2020年,全县矿山数量控制在35个以内,矿山总数相比2015年减少12.5%,大中型矿山比例达到40%以上,不设置矿产地储备,不新建绿色矿山,见专栏2-4。
专栏2-4     矿山结构、矿产地储备和绿色矿山发展指标表
名称
单位
2015年现状
2020年规划
指标属性
矿山结构
矿山数
40
35
预期性
其中大中型矿山数
0
14
预期性
大中型矿山比例
%
0
40
预期性
矿产地储备数
0
0
预期性
绿色矿山数
0
0
预期性
 
5. 矿山“三率”目标
2020年,矿山“三率”约束性指标为:开采回采率达标率达到90%,选矿回收率达标率达到80%,综合利用率达标率达到55%。见专栏2-5。
 
 
 
 
专栏2-5 矿山“三率”约束性指标表
矿山三率
代表性矿种
2015年现状
2020年预计
矿山数(个)
达标矿山数(个)
达标率(%)
矿山数(个)
达标矿山数(个)
达标率(%)
开采回采率
铌钽、钨、铅锌、金、萤石、煤、玻璃用石英岩、饰面用石材、砂石粘土
40
32
80
35
31
90
选矿回收率
铌钽、铅锌、萤石
6
5
79
6
5
80
综合利用率
铌钽、铅锌
2
2
100
3
3
55
6. 矿山地质环境保护与治理恢复目标
2020年,预期新增矿山地质环境综合治理总面积82.22公顷,其中约束性指标为:新增历史遗留矿山地质环境综合治理面积9.20公顷;新增矿区土地复垦面积5.82公顷。见专栏2-6。
专栏2-6 矿山地质环境保护与治理恢复指标表
序号
指标名称
单位
2007年底前累计治理面积
2008-2015年完成
2015年底剩余还需治理恢复
2016-2020年预计
指标
属性
1
矿山地质环境综合治理总面积
公顷
65.00
79.63
100.37
82.22
预期性
2
其中历史遗留矿山综合治理面积
公顷
8.00
9.30
9.80
9.20
约束性
3
矿区土地复垦面积
公顷
7.50
11.30
8.47
5.82
约束性
4
其中历史遗留矿山土地复垦面积
公顷
0.50
0.30
0
0
预期性
 
(二)2025年展望
展望2025年,全县基础地质调查水平进一步提高,矿产资源保障能力进一步提升;矿产资源开发利用结构和布局得到进一步优化,资源节约集约利用及矿业延伸产业进一步提高和发展,矿山地质环境状况进一步改善,矿产资源管理水平应进一步提高。
 

第三章 矿产资源勘查开发与产业布局
横峰县在省级规划中分属赣东北地区,在市级规划中分属饶中地区,面积655.24平方千米。葛源钽铌矿、铅锌矿及铺前煤矿等传统产业基础雄厚,有色金属产业已形成集聚效应。2012年被省工信委授予“江西省有色金属加工产业基地”称号。同时,横峰县有色金属深加工产业基地已列入国家发改委苏区振兴规划,为此,正在申报国家级新型工业化示范基地。
规划期间,按照区域功能定位,加强钽铌、铜、金、铅锌、萤石、陶瓷土、饰面用花岗岩等的勘查开发。一是充分利用钽铌、铜、铅锌等资源优势,加强科技创新,依托和丰铜业、人民线缆、百川电导体等骨干企业,发展以铜材为主的精深加工,进一步做大产业规模,延伸产业链,提高产品档次和新产品的开发能力,实现由工业原材料向工业产品重大转变;二是提升陶瓷土、萤石等矿的采选及加工水平,打造新型陶瓷材料和优质陶瓷土等高端产品,发展氟化工等产业;三是加快传统产业转型升级,化解煤炭等不合理产能。到2020年矿业及其延伸产业预期实现产值230.62亿元。
依据横峰县矿产资源勘查开发方向,以优势和特色矿种为重点,以现有资源和产业为基础,结合本县社会和经济发展要求和当地市场对矿产品需求,规划勘查开发的目标,并进行勘查开发总体布局。(见专栏3-1)。
专栏3-1 勘查开发主要目标与勘查开发总体布局一览表
区域综合分区
勘查开发主要目标
勘查开发总体布局
重点勘查区
矿业经济区
重点矿区
饶中地区(赣东北地区)
勘查目标新增矿产地2个,新增资源储量铅2.00万吨、锌4.00万吨、金5吨、钽铌(Ta+Nb)2O5 6000吨、萤石CaF2 30.00万吨、陶瓷土80.00万吨等。
开发目标预期年处理矿石总量为270.00万吨,其中铜矿石3.00万吨、铅锌矿石3.75万吨、金矿石3.00万吨、钽铌矿石60.00万吨、萤石2.00万吨、建筑用石材80.00万吨、砖瓦用页岩70.00万吨等。
预期产值:矿业及其延伸产业总产值230.62亿元。
落实省级重点勘查区1个:横峰县葛源铌钽矿重点勘查区
落实市级矿业经济区1:新篁-葛源多金属矿业经济区
落实省级重点矿区2:横峰县松树岗铌钽矿区、横峰县黄山铌钽矿区
 
根据横峰县矿产资源区域综合分区的勘查开发方向、目标与重点工作布局,结合现有优势和特色矿种的资源和产业,加大矿业经济区的建设力度。落实市级矿业经济区1个。见专栏3-2。
 
 
 
 
专栏3-2 横峰县矿业经济区建设一览表
区域综合分区
矿业经济区名称
类别
面积(平方千米)
主攻矿种
勘查开发
2015年现状
2020年预期目标
饶中地区(赣东北地区)
新篁-葛源多金属矿业经济区
市级
79.75
钽铌、萤石
保有资源储量:Nb2O5 72921 Ta2O5 31509 CaF2 32.10万吨
大中型矿产地:3
年处理矿石量:0.14万吨
产值:55.72万元
新增保有资源储量:(Ta+Nb)2O5 6000 CaF2 30.00万吨
新增大中型矿产地:1
预期年处理矿石量:(Ta+Nb)2O5 180萤石2.00万吨
预期产值:1.00亿元
1. 重点勘查区
按照矿产资源供需关系、国家产业政策及资源环境承载能力等,在成矿条件有利和找矿前景好的地区,以及大中型矿山的深部和外围等具有资源潜力的区域,落实省级规划在本县部署的重点勘查区1处,位于葛源地区,总面积为151.59平方千米,重点勘查矿种为钽、铌、萤石,详见专栏3-3。
专栏3-3 横峰县重点勘查区规划一览表
名称
类别
面积(平方千米)
主攻矿种
预期成果
新增矿产地数
新增资源储量
横峰县葛源铌钽矿重点勘查区
省级
151.59
钽、铌、萤石
2
(Ta+Nb)2O5 6000 CaF2 30.00万吨
管理措施:(1)优先部署基础性地质工作,提高研究程度,降低找矿风险。(2)优先出让探矿权,引导和鼓励社会资金投入。(3)鼓励矿权、资本、技术以各种形式进行合作,鼓励现有矿业权进行自愿依法有序整合。(4)推进勘查技术创新,鼓励新技术、新方法的应用,实现找矿重大突破。
落实上级规划部署的矿产资源调查评价与勘查工程:
1. 江西上饶地区“三稀元素”资源勘查项目
以松树岗式钽铌钨锡铅锌多金属矿为主攻类型,进一步开展基础地质工作,继续落实和推进找矿突破战略行动。主要开展以钽铌、锂等为主攻矿种的成矿专属性的研究,部署成矿预测与调查评价,开展地质路线调查与矿点调查工作,总结成矿规律,圈定找矿靶区。
2. 横峰-铅山地区油气远景勘查项目
在以往研究基础上,利用物探、钻井、实验分析为手段,重点对三叠系安源组、白垩系石溪组、冷水坞组页岩油气地质条件综合评价,优选出油气成藏有利区。
1. 重点矿区
指以战略性矿产或区域优势特色矿产为主,所划定的资源储量大、资源条件好、具有开发利用基础、对区域资源开发具有举足轻重作用的大型矿产地和矿集区。
落实省级规划划定的重点矿区2处,位于黄山-松树岗一带,面积共8.37平方千米,重点开采矿种为钽铌。见专栏3-4。
专栏3-4 横峰县重点矿区一览表
区域综合分区
名称
类型
面积(平方千米)
主要内容
饶中地区(赣东北地区)
横峰县松树岗铌钽矿重点矿区
省级
4.75
保有资源储量:Nb2O5 46196 Ta2O5 29942
开采年总量:—
其它:转采,横峰葛源镇松树岗铌钽矿
横峰县黄山铌钽矿重点矿区
省级
3.62
保有资源储量:Nb2O5 26725 Ta2O5 1567
开采年总量:0
其它:—
管理措施:省级重点矿区要加强矿产资源监管和保护工作。区内新建矿山按照集约化、规模化开发原则要求,提高准入门槛,限制低水平开发企业进入;已有矿山以优化矿业布局和产业结构为目的,鼓励矿山企业进行资源和产业整合,矿产资源配置上优先向技术先进的大型矿山企业倾斜。
2. 限制开采区
本轮规划划定的限制开采区,为具有钨资源保护功能的限制开采区,与具有钨资源保护功能的限制勘查区范围一致,也可称为限制勘查开采区。共落实省级规划在本县划定的限制开采区1处,即横峰县钨锡矿,区内面积0.1346平方千米,见专栏3-5。
专栏3-5        横峰县限制开采区一览表
序号
限制开采区名称
面积(Km2
依据
备注
1
横峰县钨锡矿
0.1346
钨资源分布区
 
管理措施:(1)区内以中央和省财政资金项目投入为主。(2)加强区内矿产资源开发利用监管,区内如需设置钨矿的采矿权,需经严格论证和批准后,进行规模开发。(3)在不影响钨矿保护的基础上,其他矿种经批准后可以进行勘查开发。
3. 禁止开采区
本轮规划划定的禁止开采区,为具有生态环境保护功能的禁止开采区,与具有生态环境保护功能的限制勘查区范围一致,也可称为限制勘查禁止开采区。划定禁止开采区1处,见专栏3-6。
专栏3-6 禁止开采区一览表
禁止开采区名称
面积(平方千米)
依据
备注
葛源禁止开采区
25.09
葛源省级风景名胜区及
闽浙赣省委机关旧址
面状
其他区域
国家铁路两侧1000米范围内;高速公路、国道、旅游专用公路沿线两侧安全距离内(爆破300米,其它100米);大型公路桥梁和隧道等周边安全距离内(爆破300米,其它200米);以及国家和省规定的其他禁止开采的区域
管理措施:(1)区内实行生态环境保护优先,原则上不得新设固体矿产的矿业权。(2)对生态环境无影响或影响较小的地热、矿泉水等液体矿产,可设置矿业权。(3)建立动态巡查和监管制度,有效防止违法违规采矿活动。
1. 落实上级规划部署的开发利用与保护重大工程
规划期间,充分发挥钽铌等矿产资源优势,依托大中型骨干矿山企业,落实市级规划,建设1个矿产资源开发利用重大工程,即横峰县葛源钽铌矿,为新建矿山项目,预计由企业出资1.5亿元,建成后预计年产值1.0亿元以上。

第四章 严格规范矿产资源开发管理
合理调控主要矿产开采总量(专栏4-1)。2020年,全县预期的矿产资源开采总量为270.00万吨。钨开采总量为约束性指标,实行有计划的开采,严格执行年度开采总量控制,严禁超标开采,至2020年,钨矿(WO3 65%)开采总量不超过20吨;其他矿种的开采总量为预期性指标,鼓励扩大钽铌、饰面用石材、建筑用石材及砖瓦用页岩等矿种开发规模,稳定萤石等开采规模,合理化解煤炭等过剩产能。
国土资源相关主管部门应根据矿山企业往年度开采总量控制指标执行情况,对开采总量控制指标进行合理分配;开采总量指标下达后,矿山企业应明确责任,对限制开采矿种钨不能超量生产;矿山企业指标执行情况将作为年度考核依据,对超指标严重企业进行整改,并扣减下年度总量控制指标。
 
 
 
 
 
 
 
专栏4-1   矿产资源总量调控一览表
项目
2015年矿山数(个)
计量单位
2015
2008-2015年平均
2020
2020年矿山数(个)
备注
开采总量
40
矿石万吨
12.18
83.00
270.00
35
 
约束性指标矿产
1
WO3(65%)/矿石万吨
0
1.87/0.09
20/1.00
1
限制
固体能源矿产
10
原煤万吨
6.48
48.67
45.00
5
减少
金属矿产
钽铌
1
矿石万吨
0
0
60.00
2
扩大
0
矿石万吨
0
0
3.00
1
新增
辅助冶金化工类矿产
萤石
3
矿石万吨
0.14
3.10
2.00
2
稳定
水泥建材类矿产
饰面用花岗岩
1
矿石万吨
0
3.65
4.00
2
扩大
砂石粘土类矿产
建筑用石材
8
矿石万吨
1.80
23.47
80.00
8
扩大
砖瓦用页岩
12
矿石万吨
3.76
6.84
70.00
11
扩大
到2020年,矿山总数不超过35个。相比于2015年的40个,矿山总数减少5个,减少比例12.5%;其中大中型矿山增加14个。见专栏4-2。
专栏4-2           矿山结构调整一览表
项目
2015年现状(个)
2020年规划(个)
备注
矿山数
大中型矿山数
矿山数
大中型矿山数
全区
40
0
35
14
 
约束性指标矿产
1
0
1
0
 
金属类
钽铌
1
0
2
0
 
铜、铅锌、金、银
3
0
3
0
 
非金属类
10
0
5
0
 
萤石
3
0
2
0
 
饰面用花岗岩
1
0
2
0
 
玻璃用石英岩
1
0
1
0
 
砂石粘土类
建筑用石料
8
0
8
3
 
砖瓦用页岩
12
0
11
11
 
化解煤炭不合理产能,规划期内原则上不新建煤炭矿山,引导开采规模9万吨以下的小煤矿企业自行关闭,规划期末预期煤炭矿山总数从2015年的10个减少到5个,减少矿山数5个;重点引导10万吨/年以下的建筑用石材矿山依法逐步退出或整改,并逐步达到最低开采规模,规划期末预期县发证矿山从2015年的20个减少到19个,减少矿山数1个;新建矿山严格执行最低服务年限及最低开采规模制度。
矿山“三率”指标,为约束性指标。总的要求为:一是对“三率”已达标的矿山,需稳定或提高其矿山“三率”水平,使之不滑坡,不退步;二是对“三率”未达标的矿山,需按国家颁布“三率”标准或经批准的开发利用方案设计的“三率”要求,来查找和排查未达标的因素和原因,针对性的进行整改或调整工艺流程,并通过定期的考核以及监督检查,使矿山“三率”水平不断提高,尽快达到或超过国家或设计的“三率”标准,成为达标矿山。三是对新建矿山,需严格按照国家“三率”标准或经批准的开发利用方案“三率”要求进行建设,使之一生产便能成为“三率”达标矿山。具体如下:
1. 开采回采率
至2020年,横峰县矿山开采回采率达标率由2015年的80%提高到90%,为约束性指标。见专栏4-3。
 
 
专栏4-3          开采回采率规划表
开采方式
代表矿种
2015年现状(个、%)
2020年规划(个、%)
备注
矿山数
达标矿山数
达标率
矿山数
达标矿山数
达标率
总计
40
32
80
35
31
90
 
露采
玻璃用石英岩
1
1
 
1
1
 
 
饰面用花岗岩
1
1
 
2
1
 
 
砖瓦用页岩
12
10
 
11
11
 
 
建筑用石料
8
6
 
8
7
 
 
坑采
铌钽
1
1
 
2
2
 
 
铅锌
2
2
 
1
1
 
 
1
1
 
1
1
 
 
0
0
 
1
1
 
 
萤石
3
1
 
2
1
 
 
10
8
 
5
4
 
 
钨矿
1
1
 
1
1
 
 
2015年未达标的矿山主要为露采的萤石矿和煤矿。开采回采率未达标的矿山,需严格按照开发利用方案或开采设计要求组织开采,严禁“采富弃贫”,开采回采率要求达到90%以上。
2. 选矿回收率
至2020年,横峰县矿山主采矿种选矿回收率达标率由2015年的79%提高到80%。为约束性指标。见专栏4-4。
专栏4-4     选矿回收率规划表
主采矿种
主采矿种选矿方式
2015年现状(个、%)
2020年规划(个、%)
备注
矿山数
达标矿山数
达标率
矿山数
达标矿山数
达标率
总计
6
5
79
6
5
80
 
铅锌、萤石
浮选
5
4
 
4
3
 
 
钽铌
--浮选
1
1
 
2
2
 
 
2015年未达标矿山主要为萤石矿。选矿回收率未达标矿山,需进一步优化选矿流程,通过定期考核及监督检查,督促其限期整改,对整改后仍未达标的矿山企业,不予通过“年检”。
3. 综合利用率
2015年,有综合利用的矿山为横峰县钽铌矿葛源黄山矿区和横峰县篁村矿区铅锌银矿,回收利用低品位矿石,综合利用率已达标。规划期间拟建设开发横峰葛源镇松树岗铌钽矿,回收利用伴生铷,综合利用率要求达到国家标准。到2020年,矿山综合利用率达标率达55%以上,为约束性指标。见专栏4-5。
专栏4-5 综合利用率规划表
主采矿种
综合利用组分
利用方式
2015年现状
2020年规划
生产矿山数(个)
达标矿山数(个)
达标率(%
生产矿山数(个)
达标矿山数(个)
达标率(%
总计
2
2
100
3
3
55
钽铌
伴生锆、铷
--浮选
1
1
 
2
2
 
铅锌
伴生银、硫铁矿
浮选
1
1
 
1
1
 
本县内采矿废石主要来源于铅锌矿,以及煤矿的煤矸石。铅锌矿废石用于制取陶瓷胚体原料、制作建筑用石料或回填采空区等,煤矸石用于发电、供热和制取烧结砖。到2020年,煤矸石综合利用率不低于80%,其它废石综合利用率大幅提高。
本县内选矿尾砂主要来源于钽铌矿,钽铌矿尾砂通过二次再选,进一步回收尾砂中钽铌、铷、锆等共伴生稀有稀散金属,以及长石等陶瓷原料。至2020年,矿山企业尾砂再利用水平明显提高,尾砂排放量大幅减少。
采矿废水主要来源于采场及矿坑涌水,鼓励采矿废水经沉淀、澄清后循环利用,尽量减少采矿废水的排放。
选矿废水主要来源于铅锌矿、钽铌矿等矿的选厂,选矿废水经尾矿库沉淀、澄清、回收,实现废水循环利用和达标排放。
到2020年,矿山企业废水循环利用水平明显提高,废水排放大幅减少。
适应国民经济发展和市场需求,依靠科技进步,发展高新技术和高附加值的产品,加快建设省级有色金属加工产业基地,积极申报国家级新型工业化示范基地。推动产业链从前端向后端、低端向中高端延伸、低附加值向高附加值转变,实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面跃升。
有色金属冶炼、合金制造和压延加工业充分利用钽铌、铜、铅锌等资源优势,依托和丰铜业、中旺铜业、南方铜业、华晟科技、百川电导体和人民线缆集团等骨干企业,发展以铜材为主的精深加工,进一步做大产业规模,延伸产业链,特高产品档次和新产品的开发能力,实现由工业原材料向工业产品重大转变,将有色金属深加工产业做大做强做优,引导有色金属企业由做产品向做市场转化,建设有色金属交易中心,把有色金属产业打造成在全省乃至全国有影响力的优势产业。
非金属矿物制品业在稳定初级产品生产规模的同时,大力发展非金属矿产品的精、细加工,改变以原矿生产为主的局面。加大萤石矿深加工产品研发,发展氟化工等产业。推进高岭土、陶瓷土等的深加工,着力打造新型陶瓷材料和优质高岭土高端产品。加强非金属矿超细、提纯、改性等精深加工研究,积极研究开发高新科技含量、高附加值的新产品,如新型墙体材料、空心砖等,开拓非金属矿应用新领域。
1. 开发利用方向
鼓励开采地热等能源矿产,钽铌、铜、金、银、锡、铁等金属矿产,萤石、水泥用灰岩、高岭土、陶瓷土(瓷石)、饰面用石材等非金属矿产。
限制开采钨、高硫煤、高灰煤、湿地泥炭等矿产。
禁止开采可耕地砖瓦用粘土等国家、省人民政府禁止开采的矿种。
2. 矿山最低服务年限
严格执行新建矿山准入条件,服务年限需与矿产资源储量相匹配。矿山最低服务年限不小于5年。
3. 矿山最低开采规模
加强矿山企业结构调整,节约集约利用资源,形成数量适中、规模适度、结构合理的矿山生产布局,发挥龙头矿山企业的核心作用,培育产业集群,鼓励和引导矿山企业进行资源和产业整合,实现矿山规模化、集约化发展。加强对煤炭、砂石粘土等小矿的管理,严格规模准入,合理调控矿业权数量。本县各矿种矿山最低开采规模,详见专栏4-6。
专栏4-6   矿山企业最低开采规模分类一览表
序号
矿产名称
开采规模单位
矿山最低开采规模
备注
1
煤炭
原煤万吨/
30
 
2
矿石万吨/
3
 
3
矿石万吨/
3
 
4
矿石万吨/
3
 
5
矿石万吨/
5
 
6
矿石万吨/
3
 
7
金(岩金)
矿石万吨/
3
 
8
矿石万吨/
3
 
9
萤石(CaF2
矿石万吨/
3
 
10
硫铁矿
矿石万吨/
5
 
11
水泥用灰岩
矿石万吨/
30
 
12
玻璃用石英岩
矿石万吨/
5
 
13
建筑用石材
万吨/
30
 
14
饰面用石材
万立方米/
0.3
荒料
煤炭:规划期内,原则上不新设煤炭采矿权以及重新划定煤矿矿区范围,确需新立或重新划定的,依照国家和江西省化解煤炭过剩产能相关政策以及我省“十三五”煤炭发展规划确定。
采石场:属第三类无风险矿产建筑用石材,规划期内不再新建开采规模小于年产30万吨的采石场,已有矿山开采规模低于年产10万吨的限期进行整改,对整改未达到年产10万吨的由当地政府予以关闭。
4. 其它与矿政管理有关的准入条件
环保准入:新建矿山必需符合国家规定的矿产资源开采环境保护措施,矿山地质环境冶理恢复和矿区土地复垦措施、水土保持措施,按要求履行矿山地质环境恢复治理主体责任。
安全准入:矿山开采要进行安全(预)评价且具有符合国家安全生产有关规定的要求。

第五章 矿山地质环境保护与治理恢复
遵照江西省建设国家生态文明试验区,打造美丽中国“江西样板”的总体要求,按照横峰县建设“美丽横峰”的目标,加大矿山地质环境保护与治理恢复力度。坚持“预防为主、防治结合”、“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”、“全面规划、分步实施”的原则,实行矿山地质环境保护与治理恢复差别化管理,优先安排城郊及周边,浙赣铁路、横南铁路、320国道、梨温高速等重要交通干线沿线,岑港河、葛溪河沿岸等的“三区两线”范围内露天矿山景观修复和生态环境治理,开展城区老工业区搬迁改造和铺前煤矿采煤沉陷区综合治理。探索完善矿山地质环境保证金实施效率机制。
1. 新建和生产矿山
落实矿山地质环境治理恢复责任制,严格按照矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行。
2. 闭坑矿山
应及时编制矿山闭坑地质环境治理恢复计划,国土资源主管部门督促其在规定时间内完成矿山地质环境治理恢复工作。
3. 历史遗留矿山
优先安排矿山地质环境治理恢复项目,鼓励和引导各类资金加大投入。各级人民政府应安排矿山地质环境治理恢复专项资金,加大历史遗留矿山地质环境治理恢复力度,也可出台优惠政策,按照“谁投资,谁受益”的原则,鼓励和引导社会资金投入。
1. 矿山地质环境现状调查
按照上级规划部署,开展全县历史遗留矿山调查、矿山地质环境详查。重点为大中型矿山、闭坑矿山、采煤沉陷区和具重金属、稀有稀散金属采选矿集区水土污染调查等工作。
2. 矿山地质环境治理恢复
规划期间,完成矿山地质环境治理恢复面积82.22公顷,其中历史遗留矿山治理恢复面积9.20公顷;完成矿区土地复垦面积5.82公顷。全县矿山地质环境状况逐步好转。
指矿山在建设和生产过程中,造成的可能危害到人居环境、工农业生产、生态系统等矿山地质环境问题突出的区域。
落实市级重点治理区2个,总面积133.59平方千米,见专栏5-1。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
专栏5-1    矿山地质环境重点治理区一览表
序号
名称
面积(平方千米)
矿山地质环境现状
主要矿山地质环境问题
保护与治理主要任务
备注
1
横峰县铺前重点治理区
97.50
1、有证矿山21个,需综合治理的总面积53.51公顷,其中复垦土地面积5.82公顷。
2、历史遗留矿山7个,需综合治理的面积7.58公顷,其中复垦土地面积0公顷。
采空区塌陷、废石(土渣)占用破坏土地、植被破坏
1、排土场修建拦挡设施;2、破坏区覆土绿化;3、塌陷区回填;4、加强废石管理及综合利用;5、矿山水土污染防治;6、开采边坡整治;7、规划期内治理面积61.09公顷
市级重点治理区
2
横峰县葛源重点治理区
36.09
1、有证矿山8个,需综合治理的总面积19.51公顷,其中复垦土地面积0公顷。
2、历史遗留矿山2个,需综合治理的面积1.62公顷,其中复垦土地面积0公顷。
废石(土渣)占用破坏土地、植被破坏、水污染
1、加强群采矿山整合;2、开采边坡整治;3、水土流失区植被恢复;4、终了采区土地复垦;5、规划期内治理面积21.13公顷
市级重点治理区
 
管理措施:(1)加强矿山地质环境监测,优先安排矿山地质环境治理恢复项目,鼓励和引导各类资金加大投入。(2)对未划入重点治理区、对人民生命财产有重大威胁的矿山,应及时进行治理,尽可能减少矿山地质环境造成的损失。
生产矿山地质环境治理恢复项目严格按照经批准的矿山开发利用、矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案执行。
规划期内,主要在2个重点治理区内开展有证矿山的地质环境治理恢复总面积73.02公顷,土地复垦面积5.82公顷;部署9个历史遗留矿山地质环境治理恢复工程,预期完成矿山治理恢复面积9.20公顷。预计资金投入184万元,详见专栏5-2。
专栏5-2 规划期内历史遗留矿山地质环境治理重点项目
重点治理区名称
序号
矿山名称
主要开采矿种
主要任务(公顷)
投资概算(万元)
项目时间
治理恢复面积
土地复垦面积
横峰县铺前重点治理区
1
横峰县兴旺煤矿
0.05
0
1
2016-2020
2
横峰县大湾煤矿
0.06
0
1.2
2016-2020
3
横峰县胜利煤矿
0.60
0
12
2016-2020
4
横峰县安顺煤矿
0.07
0
1.4
2016-2020
5
横峰县铺前水泥有限公司石灰石矿
石灰石
3.00
0
60
2016-2020
6
横峰县乌天湾倪志明采石场
建筑用石料
3.60
0
72
2016-2020
7
横峰县龙门畈乡宜兴采石场
建筑用石料
0.20
0
4
2016-2020
横峰县葛源重点治理区
8
横峰县横坑采石场
建筑用石料
1.30
0
26
2016-2020
9
横峰县黄山采石场
建筑用石料
0.32
0
6.4
2016-2020
合计
9.20
0
184
 

第六章 绿色矿业发展
围绕着江西省及上饶市横峰县绿色矿业发展目标,依据矿山开发利用实际情况,从依法依规办矿、规范化管理、资源综合利用、采选技术创新、节能减排、地质环境保护、土地复垦、矿地和谐和企业绿色发展理念等九个方面,加快绿色矿业发展。
1. 生产矿山
省级发证矿山,主要为钽铌、煤炭、铅锌、钨锡等矿山,通过优化采选矿山工艺流程,努力实现选矿药剂的无毒害化、少污染化,提高尾砂再利用、废水循环利用水平,实现矿山绿色发展和矿地和谐。
市级发证矿山,主要为萤石、饰面用花岗岩、石英岩等露采矿山,应提高采选工艺水平,集约节约利用矿产资源,规范矿山管理,逐步达到绿色矿山建设要求。
县级发证的砂石粘土类矿山,按照绿色矿山要求规范管理,参照“开采一片、复绿一片”的原则,实施分块集中开采,以土地复垦为优先,努力达到绿色矿山建设要求。
2. 新建矿山
按照统一部署,贯彻执行绿色矿山标准体系,将建设绿色矿山的要求贯穿于新建矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程。

第七章 矿业权设置区划及监督管理
落实上级规划在本行政区内划定的勘查规划区块2个,其中地热水1个、饰面用花岗岩1个,总面积2.38平方千米,见专栏7-1。
专栏7-1           空白区新设勘查规划区块设置表
编号
勘查规划区块名称
面积(平方千米)
勘查主矿种
预期资源储量(万吨)
投放时序
主要依据
KQX01
江西省横峰县葛源地热水预可行性勘查
2.03
地热
2017-2020
落实市规
KQX02
江西省横峰县葛源螺丝尖饰面用花岗岩矿普查
0.35
饰面用花岗岩
2017-2020
落实市规
 
1. 空白区新设
落实上级规划在本行政区内划定的空白区新设开采规划区块4个,其中陶瓷土3个、饰面用花岗岩1个,总面积2.31平方千米,见专栏7-2。
 
 
 
 
 
 
专栏7-2          空白区新设开采规划区块设置表
编号
开采规划区块名称
面积(Km2
开采主矿种
资源储量(万吨)
投放时序
主要依据
CQX01
横峰县青板乡万家垄陶瓷土矿
0.14
陶瓷土
2017-2020
落实市规
CQX02
横峰县岑阳镇朝堂寒毛岭瓷土矿
0.57
陶瓷土
2017-2020
CQX03
横峰县岑阳镇大山岗瓷土矿
0.82
陶瓷土
2017-2020
CQX04
横峰县新篁山黄花岗岩矿
0.78
饰面用花岗岩
2017-2020
 
1. 集中、允许、备选开采区的设置
砂石粘土类矿产集中开采区的设置,应考虑资源储量的赋存条件、开采技术条件、交通运输电力条件、矿山企业的优化和聚集、便于矿产资源监督管理和矿山地质环境治理等因素和要求来设置。本次规划共划定集中开采区6个,面积21.89平方千米。
砂石粘土类矿产允许开采区的设置,应根据当地居民分布和聚集程度,方便当地居民采石取土建房,而集中开采区又难以顾及等因素来设置,是一项惠民利民措施。本次规划共划定允许开采区13个,面积3.06平方千米。
砂石粘土类矿产备选开采区的设置,是为了支持国家重大建筑工程而划定的,如高速公路、高速铁路、国道、铁路、重大水利设施、国家重点建设工程等。本次规划共划定备选开采区2个,面积2.67平方千米。
集中、允许、备选开采区设置情况详见专栏7-3。
专栏7-3 横峰县集中、允许、备选开采区设置规划表
类别
编号
开采区名称
开采主矿种
开采区面积(km2)
已有采矿权
已有探矿权
主要依据
集中开采区
SCJ01
横峰县下坊-钱家集中开采区
砖瓦用页岩
4.8774
0
0
1.区内有青白口系登山群沉凝灰岩、千枚岩;2.交通运输条件较好
SCJ02
横峰县满团官仓集中开采区
砖瓦用页岩
0.6921
0
0
1.区内有青白口系登山群沉凝灰岩、千枚岩;2.交通运输条件较好
SCJ03
横峰县龙门畈乡集中开采区
建筑用花岗岩
4.959
4
0
1.区内有侏罗系上统鹅湖岭组凝灰岩;2.交通运输条件较好
SCJ04
横峰县岑阳镇集中开采区
砖瓦用页岩
3.66
3
0
1.区内岩性合适;2.交通运输条件较好
SCJ05
横峰县百家集中开采区
砖瓦用页岩
2.745
0
0
1.区内岩性合适;2.交通运输条件较好
SCJ06
横峰县港边集中开采区
砖瓦用页岩
4.957
0
0
1.区内岩性合适;2.交通运输条件较好
允许开采区
SCY01
横峰县青板乡薛家允许开采区
建筑用安山岩
0.1056
0
0
1.区内出露有安山岩;2.交通运输条件较好
SCY02
横峰县港边灵西允许开采区
砖瓦用页岩
0.094
0
0
1.区内有青白口系登山群沉凝灰岩、千枚岩;2.交通运输条件较好
SCY03
横峰县岑阳黄圳允许开采区
砖瓦用页岩
0.0102
0
0
1.区内有三叠系安源组页岩;2.交通运输条件较好
SCY04
横峰县刘家允许开采区
砖瓦用页岩
0.439
0
0
1.区内有青白口系登山群沉凝灰岩、千枚岩;2.交通运输条件较好
SCY05
横峰县青板薛家允许开采区
砖瓦用页岩
0.0255
0
0
1.区内有三叠系安源组页岩;2.交通运输条件较好
SCY06
横峰县龙门畈下坊允许开采区
砖瓦用页岩
0.0324
0
0
1.区内有三叠系安源组页岩;2.交通运输条件较好
SCY07
横峰县青板许家排允许开采区
砖瓦用页岩
0.1013
0
0
1.区内有三叠系安源组页岩;2.交通运输条件较好
SCY08
横峰县葛源镇密坑允许开采区
砖瓦用页岩
0.496
0
0
1.区内有寒武系下统荷塘组页岩;2.交通运输条件较好
SCY09
横峰县莲荷孙家茅允许开采区
砖瓦用砂岩
0.476
0
0
1.区内有白垩系上统莲荷组砂岩;2.交通运输条件较好
SCY10
横峰县莲荷游家杨允许开采区
砖瓦用砂岩
0.4747
0
0
1.区内有白垩系上统莲荷组砂岩;2.交通运输条件较好
SCY11
横峰县莲荷下石允许开采区
砖瓦用砂岩
0.1351
0
0
1.区内有白垩系上统莲荷组砂岩;2.交通运输条件较好
SCY12
横峰县司铺乡古楼村塘沿允许开采区
砖瓦用砂岩
0.213
0
0
1.区内有白垩系上统莲荷组砂岩;2.交通运输条件较好
SCY13
横峰县司铺乡大地村允许开采区
建筑石料用灰岩
0.4609
0
0
1.区内岩性合适;2.交通运输条件较好
备选开采区
SCB01
横峰县练家备选开采区
砖瓦用砂岩
1.81
0
0
320国道横峰段南移及升级改造工程项目
SCB02
横峰县黄藤备选开采区
砖瓦用砂岩
0.859
0
0
横峰县火车站及货场扩建项目
规划期内,横峰县未涉及砂石粘土类矿产已有矿业权的调整和整合。
1. 严格矿业权规划管理
(1)矿业权设置的规划区块,须保持已知地质矿产信息、自然地理、开采条件等方面的区域连续性和完整性,原则上一个规划区块只设置一个矿业权。
(2)第一类矿产(高风险勘查矿种),根据勘查市场的需求,申请的探矿权出让区块,经核定只要不在限制勘查区、限制开采区、禁止开采区内,以及有确定权属的矿业权内,视同符合探矿权设置区划。
(3)已设探矿权转采矿权,且拟设采矿权范围未超出已设探矿权勘查范围的,视同符合采矿权设置区划。
(4)已设采矿权扩深的,且拟设采矿权平面范围未超出原采矿权平面范围的,视同符合采矿权设置区划。
(5)申请的砂石粘土类矿产(第三类无风险勘查矿种)的采矿权,只要在相应的集中开采区、允许开采区、备选开采区中,并属无权属争议的空白地,视同符合采矿权设置区划。
2. 严格规范矿业权出让审批管理
(1)充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府的重要作用。严格执行《江西省矿产资源管理条例》,新设矿业权一律以招拍挂等市场竞争方式出让。国家和省政府另有规定的,从其规定。
(2)符合矿业权设置区划的,可出让其矿业权,不符合矿业权设置区划的,不得出让其矿业权。
(3)第二类矿产(低风险勘查矿种),须由财政资金开展预查或必要的普查,经省级国土资源管理部门核定后,方可出让探矿权。
(4)第二类矿产(低风险勘查矿种),须由财政资金开展详查或必要的勘探,经发证权限的同级国土资源管理部门核定后,方可出让采矿权。
(5)在集中开采区、允许开采区和备选开采区出让矿石粘土类矿产采矿权的,须满足相对应开采区的准入条件和管理措施,方可出让采矿权。
(6)因国家重点项目建设等需要临时开采的砂石粘土矿产(第三类无风险矿种),须在相对应的备选开采区中,并按相关规定报批后实施。
(7)已设采矿权调整和矿业权整合,根据规划布局、产业调整的要求或矿业权人提出申请,按发证权限由同级人民政府进行规划调整并审查通过后实施。
3. 严格矿产资源勘查开发监督管理
(1)落实矿产资源开发分级审批制度,严格按照有关法律法规明确的审批权限审批采矿权。其他情况严格按照国土资源部、省人民政府的有关文件执行。
(2)严格控制新设采矿权投放数量,大力推进矿产资源整合,矿业空间布局优化目标。
(3)全面推行矿业权网上交易管理,规范矿业权网上交易行为,维护公开、公平、公正的交易秩序。
(4)加大矿产资源勘查的监督管理力度,依法打击各类违法勘查行为,保护探矿权人合法权益,维护正常的矿产资源勘查秩序。加强地质勘查行业的监督管理,研究推进探矿权人和地勘单位诚信体系建设。研究建立共同责任机制,努力改善和优化矿产资源勘查工作环境,保障各类勘查项目的顺利实施。
(5)进一步开展矿产资源开发动态巡查和遥感监测,加强矿山储量动态检测,健全矿山开采和储量年报制度。对以采代探、超层越界开采等各类违法行为,要依法进行处罚。

第八章 规划实施与管理
1. 建立健全矿产资源规划体系
按照下级规划服从上级规划,专项规划和区域规划服从总体规划的原则,在县级行政管理部门的领导下,完成县级矿产资源总体规划编制,建立和完善全省矿产资源规划体系。下级规划要逐级落实上级规划的目标任务、指标、分区、重大工程和政策措施,充分发挥各级规划对矿产资源勘查开发保护的统筹和宏观调控作用。
2. 完善规划实施检查考核评估制度
县级人民政府及其国土资源主管部门要对规划中总量控制、矿山数量与结构、“三率”指标、矿山地质环境治理恢复和土地复垦等主要约束性指标进行考核,确保规划全面实施。实施规划评估制度,建立和完善规划实施年度执行情况报告和中期评估报告制度,开展规划实施效果的评价。
本《规划》一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。县内矿产资源勘查与开发、矿产资源储备、矿产资源节约集约等工作必须严格遵照本《规划》。矿业权的审批、出让等,必须符合《规划》的准入条件和矿业权设置区划,对不符合《规划》准入条件和矿业权设置区划的,不得审批。
《规划》实施过程中,确需对规划内容进行完善的,可进行必要的调整及修改,经依法依规批准后实施。
1. 规划调整
因地质找矿新发现、新成果,或市场及技术条件等发生变化,可对规划中矿产资源勘查开发结构、布局内容进行调整。《规划》调整仅限于矿业权设置区划内容,涉及低风险类矿产及市级发证权限的,原则上调整市级规划;涉及无风险类矿产的,原则上调整县级规划。
2. 规划修改
因经济社会发展形势和条件发生重大变化,以及国土资源部和省人民政府有关规定的情形等,可对《规划》确定的矿产资源勘查、开发利用与保护的主导方向、总量、结构、约束性指标等进行修改。
1. 加强规划实施的监督检查
县级人民政府及其国土资源主管部门要切实加强对矿产资源规划实施情况的监督检查,并将其列入国土资源执法监督的重要内容。建立规划约束性指标的年度实施检查制度,严格执行矿产资源勘查和开发利用的年检制度,加强矿产资源储量、“三率”指标、矿山地质环境治理恢复等动态监测。
2. 建立规划实施社会监督制度
矿产资源规划涉及各方面利益关系,要逐步建立公众参与、规划听证、规划公示、管理公开等制度。加强规划宣传,依法对须公开的信息及时进行公示,主动接受社会监督,畅通监督举报渠道,为公众参与规划管理提供有利条件。
建设规划管理信息化系统。充分运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术,以“国土资源云”为统领,以“一张图”数据库和政务办公、综合监管、公共服务 “三大平台”建设为抓手,进一步完善信息化顶层设计,构筑以信息化为支撑的国土资源管理运行体系,完善省、市、县三级矿产资源规划管理信息系统。充分利用信息化手段,转变管理职能,创新监管方式,提高规划管理信息化水平,促进规划管理的科学化和现代化。
按照建设江西省国家生态文明试验区和美丽中国“江西样板”的要求,全面对接我省生态空间保护红线,采取分类清理、有序退出的处置原则,妥善解决好各类保护区设置之前已设矿业权的历史遗留问题。
1. 生态保护核心区
按照生态环境保护优先和已有矿业权逐步退出的原则:(1)已有固体矿产探矿权(地热水、矿泉水除外),由当地政府制定切实可行补偿措施后依法有序退出。(2)已有固体矿产资源储量接近枯竭的矿山,到期不予办理延续登记手续;尚有可供开采资源的固体矿山,不再办理转让或扩界手续,由当地政府制定计划,提出切实可行补偿措施后依法有序退出;如需长期保留的应报省政府批准。
2. 生态保护其他区域
按照生态环境保护和矿产资源开发统筹兼顾的原则:(1)已有重要矿产探矿权,进行生态环境影响评估后,决定是否保留,是否可探转采;对非重要矿产探矿权和不能探转采的探矿权,建议由当地政府制定切实可行补偿措施后有序退出。(2)已有固体采矿权,原则上应先调整生态红线范围,不再办理转让或扩界,其余按照正常的矿产资源开采登记制度进行管理。
3. 地热、矿泉水等液体矿产
对生态环境保护无影响或影响较小的地热、矿泉水等液体矿产,允许进行勘查和开发。
 

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