龙  发[2011]44号

中共龙门畈乡委员会  龙门畈乡人民政府

关于完善“村财乡代理”实施办法的

通  知

各村委会：

为进一步加强村委会财务管理，规范财务收支，根据《江西省村级集体财务“村财乡代理”操作指南》和横府发[2007]05号文件精神，现结合实际，特制定本实施办法：

一、目标要求

“村财乡代理”是在坚持村级集体资产所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，村级所有的会计核算业务由乡经管站代理，乡经营管理站设立专户核算的村级财务管理形式。

二、组织机构

为了加强“村财乡代理”工作的领导，设立经营管理站，负责村财乡代理日常工作，由分管领导骆胜旺、主管代理王显亮、会计姜婷、出纳汪智超组成，村集体经济组织不再设会计、出纳，只设报账员一名。

三、代理范围

1、所有村级集体使用的资金都必须进入乡经营管理站设立的 “村级资金专户”，纳入村财乡代理会计核算、包括财政部门拨付给村级的转移支付资金、上级部门的补助资金、村级经营和发包及租金收入、土地征用补偿费、社会捐赠、其他属于村级集体经济组织的各项收入以及村民“一事一议”筹集资金。

2、上级财政各部门下拨的专项资金。

3、其他应代理的各项资金。

四、操作程序

（一）收入解缴及资金申拨。乡经营管理站按上级要求设立“村级资金专户”，明确一人兼村级资金管理员。

1、凡财政拨付的村级转移支付、免征农业税收附加补助等，由县乡财政管理局“结算专户”拨付到“村级资金专户”，其他属村财乡代理的资金，款项也全部缴入该项账户，上缴乡和有关部门的款项，统一通过该账户上划有关账户，村干部工资补助从该账户列支。

2、各村委会现金收入超出500元的，开票之日一律当天缴入专户，低于500元的现金收入开票之日起三日内缴入专户。

3、专项资金应严格遵照专款专用制度办理。各村委会的重大开支由分管领导向乡党委提请研究后，方可按规定支出使用。

（二）支出拨付和审批

1、村委会各项支出原始凭证，必须合理合法，凭证必须具备报账员、经手人、证明人及注明用途。经村民理财小组审查同意后，加盖“民主理财小组专用章”，由村委会主任审批，乡经管站主管审核、乡分管领导复核并加盖“已审核”印章方可支付，财务人员不得先斩后奏。

2、专项资金除履行上述程序外，应具有经公共资源管理站交易后的合同及预、决算报告。

3、村级报账员依据已经审批、审核的原始凭证收集汇总后到乡经管站办理报销业务，经财务人员核对后，方可开具现金或转账支票。

（三）印鉴管理

财务印鉴必须分开保管，不得将支拨票据和印鉴存放一处或集中一人管理。各村财务专用章、经管站财务专用章、主管财务的负责人印鉴统一由会计保管，现金支票和转账支票由出纳保管，开具支票时，需经乡分管领导及管理站主管共同签字方可开出。

五、管理措施

1、实施“村财乡代理”单位主要是11个行政村、和山口村，村委会报账员由各村委会推选，报乡审批后，统一培训上岗。

2、各村委会实行备用金制度，每个村委会可领备用金2000元。

3、各村委会集体收入必须到乡经营管理站开出村级票据。严禁各村委会收支搞体外循环、自制票据收款、设小金库等，一经查实，全部收缴，情节严重的依纪依规严肃处理。

4、严禁各村委会坐收坐支，一经发现，责令其负责人及时补齐坐支现金缴入专户，坐支一次罚款200元，坐支两次罚款400元，以此类推；对收支不及时缴库的一次处罚报账员100元，两次处罚300元，三次撤换报账员。

5、每月26—30日作为各单位集中报账时间；乡经营管理站次月5号前将各村财务收支情况报书记、乡长及分管领导。每个季度各村委会按照乡经管站提供财务收支情况，由报账员负责，将财务公布一次。

6、各村委会一律取消会计出纳，只设报账员，收支业务在乡经管站发生。为维持正常运转，从每个单位调剂300元作为工作经费，支付账簿等必需费用。

7、乡人大、乡纪委要对“村财乡代理”进行有效地监督；乡财政所对乡经管站各项业务要精心指导和检查监督；“村财乡代理”领导小组要定期梳理情况并及时准确向有关领导和单位呈报；“村财乡代理”业务人员要严格管理各村委会收支，发现违反本办法的要严肃处罚，罚没金额全部返还乡经管站作经费补助。

8、该实施办法未尽事宜，具体情况研究解决。

二〇一一年十月二十五日

主题词： 财政     财务       收支         通知

中共龙门畈乡委员会办公室 2011年10月25日印发

共印30份