为了进一步优化经济发展环境，提升行政服务水平，切实为群众提供优质高效服务。根据县政府统一部署，我乡决定进一步延伸行政服务中心职能，设立便民服务中心（以下简称“中心”）。现就此项工作提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以方便群众为目的，以人民满意为标准，进一步转变政府职能，提升行政水平，延伸行政服务网络，将与经济建设、群众生产生活密切相关的服务事项集中到中心办理，努力塑造廉洁高效、务实为民的乡政府形象，构建和谐社会。

二、基本原则

1、应进必进的原则。凡是与经济建设、群众生活密切相关的服务事项都应进入中心办理。

2、服务群众的原则。把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，真正把中心办成党和政府密切群众的桥梁和纽带。

3、公开透明的原则。公开服务事项、办事程序、收费依据和收费标准、办结时限等，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。

4、无偿服务的原则。所有服务事项，除按政策规定收取有关费用外，一律不得收取代办费或其他费用，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。

5、便捷高效的原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，对群众申办的事项，以最短的度时间、最快的速度做出处理，以最佳的结果答复群众。

三、工作目标

我乡便民服务中心建设工作应按照“办公设施达标，服务功能完善、工作人员到位、规章制度健全、办事程序规范”的要求在原有基础上规范操作、完善提高。

（一）办公实施达标

我乡为便民服务中心提供专门的办公场所，投入一定的资金进行适当的改造，办公环境整洁有序，实行开放式窗口办公；配备电脑、电话等必要的办公设施和办公设备；中心及工作窗口有明显的标示牌，服务事项一次告知卡，各项规章制度公布上墙，工作人员配证上岗。

（二）服务功能完善

我乡结合本地实际情况，确定中心的服务窗口和服务事项。原则上计生、民政、人事劳动和社会保障、新农合、国土、信访、规划等部门的事项都应进驻中心。

（三）工作人员到位

整合人力资源，从各办公室现有人员中选拔业务精、素质高的同志进驻中心工作，同时要对中心工作人员进行专题培训指导，使他们熟知业务知识，提高服务水平，明确工作职责，实行一岗多能，保持相对稳定。

（四）规章制度健全

中心的各项配套管理制度完整详尽，统一制定的基本制度主要包括：政务公开制度；工作人员守则；“五制”办理规定；“六公开”制度；岗位责任制度；首问负责制度；一次性告知制度；全程代理服务办法；限时办结制度；责任追究制度；信访接待制度等。

（五）办事程序规范

进入便民服务中心的服务项目，逐个项目制定作业指导书，使办事程序规范化；制作统一的服务流程图，做到运作流程清晰；实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办结。

四、工作要求

建立便民服务中心是我乡加强作风建设，优化发展环境的一项重大举措，是全面建设小康社会的民心工程、阳光工程、德政工程，任务艰巨，意义重大，影响深远。

（一） 加强领导，切实推进乡镇便民服务中心建设。我乡把中心建设已列入重要议程，切实加强了领导，由乡党委副书记叶峰敏同志担任中心主任，并从机构设置、人员定岗、职能划分、项目进驻、场地设立、经费保障等方面对中心建设进行全过程的强有力领导，同时制了服务中心建设方案。           

（二）有效规范，因地制宜建设便民服务中心。我乡结合自身实际，勇于探索，敢闯新路，以方便群众办事为目的，量力而行，尽力而为，寻找出适合我乡实际情况的建设模式，发挥出服务中心的最佳服务功能。

（三）优化服务，精心打造高效的为民服务模式。中心坚持“服务经济、方便群众”的宗旨和依法办事、廉洁高效、公开透明的原则，执行“把方便留给群众”的服务理念，实行集中办公，公开办事，规范操作，限时办结，真正落实“办理+全程服务”的服务模式既凡是属于乡镇一级审批办事的事项，只要材料齐全、条件具备，便民服务中心及时予以办理：凡属于县级以上政府好主管部门审批办理的事项，便民服务中心统一受理，全程代理，真正做到一站式服务，一次性办理，减少办理环节，减轻群众负担。