各党支部、村委会及乡直各单位：

为了切实改进干部工作作风，强化工作职能，提高工作效率，改善工作环境，充分调动干部、职工的积极性，把各项工作落到实处，经乡党委扩大会议研究，结合我乡实际，特提出以下意见。

一、指导思想

坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“学习型、团结型、实干型、惠民型、廉洁型”机关为主线，着力解决影响经济发展、社会稳定和群众反映强烈的问题，旗帜鲜明的加强和改进机关作风，全力推动经济社会又好又快发展。

   二、主要工作目标和任务

（一）建设学习型机关，不断提高思想政治水平和工作水平。

在机关内部进一步营造勤于学习、乐于求知、勇于探索的风气，真正把学习作为机关全体工作人员的一种政治责任、精神追求、立身之本，成为机关工作人员的第一需要，努力使机关人员的知识水平、工作能力与经济社会发展的新形势相适应，切实增强责任意识、改革意识、大局意识，不断提高工作积极性、主动性和创造性。

  1、建立长效学习制度。规范集中学习、分散学习和自主学习组织方式，克服工学矛盾，以业务学习为主，有针对性的加强对政治理论、法律法规、业务知识等方面的学习；完善专家授课、专题辅导、座谈交流、参观考察、撰写调研报告等学习形式，加强对学习考勤、学习笔记等内容的督查检查，保证学习效果。

  2、建立鼓励学习机制。鼓励和支持机关工作人员参加国家各种高等教育考试，取得更高层次的学历，进一步完成学习责任以及奖励制度，实行精神奖励与物质奖励相结合，为干部职工学习创造时间、空间和经济上的条件。

  3、扎实开展调研活动。着眼于解决实际问题，做到学以致用，鼓励和支持机关工作人员深入实际开展调研活动，及时发现和总结各项工作的新经验、新创造，务求调研的准确性、实效性、前瞻性，保障各项工作决策的科学性。

  （二）建设团结型机关，努力构建民主和谐的工作环境。

  团结是执政之基、力量之源，是广大干部群众的共同愿望。要进一步强化团结意识，完善制度保障，形成精诚团结、和谐共事的良好氛围。

1、深入推行领导班子民主集中制。要按照总揽全局、协调各方的要求，强化党委的领导核心作用，充分发挥人大、政府的职能作用。进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，明确责任要求，规范工作程序，实现高效运转。完善党委议事规则和决策程序，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

  2、严肃组织纪律，增强大局观念。建立健全各项规章制度，从源头上防止自由主义和个人主义行为。积极倡导“用事业凝聚团结，用信任维护团结，用人格增进团结”，坚持以大局为重，密切协调配合，坚决反对和防止一切破环团结的行为。

  3、深入推行党内生活制度。健全完善谈心谈话制度和民主生活制度，定期交流沟通思想，勇于开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。积极推行“阳光党务”，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，强化服从意识，真正把个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央贯穿体现到日常言行中，以党内和谐促进社会和谐。

  （三）建设实干型机关，大力弘扬求真务实之风。

  坚持实事求是的思想路线，认真按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义和虚报浮夸，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。

  1、落实工作责任。进一步建立健全机关工作目标管理考核制度，完善单位工作目标审核、工作人员岗位目标审定、分管领导负责制等制度，目标任务层层分解，逐项落实到每一个分管领导、每一名工作人员，保证主体清晰、责任明确、执行有力。强化考核结果运用，把考核结果与各分管口、个人评价相结合，在全乡形成比实干、比业绩、比贡献的浓厚氛围。

  2、强化服务意识。推行首问负责制，强化机关工作人员的公仆意识和服务意识，防止出现门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，不断提高服务质量和效率。加强工作督查，进一步健全组织领导机构，完善督查方式，建立起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督体系。

  3、实行考核末位责任追究。根据年度工作考核奖惩兑现的要求，单位考核居于末位的，对分管领导实行黄牌警告或建议县委作组织调整；工作人员考核居于末位的，年度考核评定为不称职，并脱产学习半年，学习期间只发放基本工资，学习结束经考核后确定是否恢复工作岗位。

  （四）建设惠民型机关，时刻关注民生民愿。

  时刻把维护人民群众切身利益、全心全意为人民服务，作为机关一切工作的出发点和落脚点，强化服务意识，坚持深入基层，察民情解民意，切实增强机关服务群众的密切性和实效性。

  1、健全完善机关工作人员包村包户制度。实行机关干部包村制度，全面负责所包村经济发展、安全稳定、计划生育、基层组织建设等各项工作，包村作为机关干部年度考核、评先评优的重要依据。实行全体机关工作人员帮扶贫困户制度，提倡每名机关工作人员每年要帮扶2-3户困难户，重点解决困难户生产生活等实际问题。乡纪委、机关作风督查组要采取专项督查、巡视等方式进行检查，帮扶情况纳入年度机关工作人员目标管理考核。

  2、建立民生项目工作考评机制。乡分管领导或包干领导及干部争取到上级政府政策性计划外的项目资金或争取外来的无偿捐赠资金用于建设全乡或所包村经济发展、公益设施、基础设施建设和平安稳定等方面，可纳入年度个人评先评优的重要依据，并及时向县组织部门通报。

  （五）建设廉洁型机关，倡导树立社会正风正气。

  进一步加强廉政勤政教育，增强自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，勤俭节约，克己奉公，严肃工作纪律，恪守工作职责，杜绝讲排场、比阔气、挥霍浪费的行为，形成纪律严明、廉洁勤政的良好风尚。

  1、进一步加强廉政勤政教育。结合机关工作人员定期学习制度，认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，使广大机关干部进一步增强廉洁自律意识。强化领导干部廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，以实际行动做廉洁自律的表率。

   2、进一步加强艰苦奋斗教育。要按照建设节约型社会的要求，严格控制非生产费用支出，坚决制止和杜绝讲排场、比阔气等现象，树立机关干部的良好形象。

   3、进一步健全和完善监督机制。充分发挥组织监督、群众监督、司法监督和舆论监督作用，建立健全机关干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、日常管理等制度，加强对机关干部生活圈和社交圈的考察和监督，对违反有关规定和纪律的行为要坚决进行查处。

 三、工作措施

  (一)强化组织领导。成立机关作风建设领导小组，统筹安排部署全乡机关作风建设活动。领导小组下设办公室、督查组和宣传组，具体负责机关作风建设的日常工作。

  (二)强化监督考核。机关作风建设领导小组采取多种方式对作风建设检查；充分发挥人大代表、政协委员及广大群众的监督作用，建立举报制度，形成多方参与监督的格局，保障各项工作落到实处，对搞形式、走过场的，一经发现，从严处理。机关作风建设全面纳入年度机关目标管理考核，考核结果作为评先评优和年终奖励的重要依据。

  （三）抓好典型示范。大力开展机关作风建设评先评优活动，及时发现、总结、推广作风建设方面的先进人物、先进事迹，通过各种途径广泛宣传，充分发挥示范带动作用，进一步弘扬正气，激发活力，凝聚合力，推动机关作风建设向纵深发展，形成学有榜样、赶有目标的良好氛围。

附：乡政府机关各项规章制度