为了有效处置我村区域内发生的突发公共事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系，提高应对公共事件的能力，保障我村经济发展和社会稳定，根据国家有关部门法律、法规，结合我村应急工作实际，特制定本预案。

第一章    总则

1、编制目的

提高村两委保障公共安全和处置突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护全村安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

2、编制依据

依据国家有关部门法律、法规和文件精神，针对我村突发公共事件的种类和特点。

3、分类分级

本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

（1）、自然灾害。主要包括山洪灾害、地质灾害、森林火灾等。

（2）、事故灾害。主要包括工矿企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情，其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

（4）、社会安全事件。主要包括社会治安事件。

各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应四个级别。

4、作用和范围：村突发事件综合应急救援预案是村委会组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的总体计划和程序规范。本预案指导全村的突发事件应对工作。

5、工作原则

以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。

第二章   应急机构及其职责

1、应急工作组：在乡政府防灾指挥部的领导下，村成立应急工作组，组长：叶正生担任，成员：王彬、柯冬凤、卢兆冬、陈秋生、汤国平、宁水泉、王国贤。应急工作小组的职责是：向村民宣传地质灾害防治的基本知识，公布本预案;基本落实地质灾害群测群防工作的各项措施，做好突发性事件应急处置抢险救灾工作。

职责分工：

（1）组长:负责组织、指挥、协调本村地质灾害群测群防和突发性质灾害各项应急处置工作，负责地质灾害情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，负责向村民公布本预案。

（2）民兵营长：负责组织抢险小分队及其人员分工;组织突发事件应急抢险、排险。抢险小分队由下列人员组成：卢兆冬、汤国平、宁水泉、王国贤、严安定、包冬姩、陈太荣、蒋冬修、陈高田、王臣贤、王行兴、肖贵旺、杨文标、汤茂文、王家贤、严万贤、方义和、方义金、钟军发、钟其发、高成辉、包老六。

（3）村国土资源协管员：负责发布本村地质灾害气象预警信息;监督监测点监测人和地质灾害易发地段巡查人做好监测和巡查工作;负责地质灾害点监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理，汇总和上报工作。

（4）村民小组组长：负责组织本村民小组范围地质灾害点监测和地质灾害易发地巡查;负责临灾时组织受威胁群众撤离;负责及时向应急工作组组长报告地质灾害措施。

（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作各村根据实际进行分工。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长，基干民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

第三章        工作要求

1、责任到人，奖惩分明

突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对各个应急救援环节都要分工明确，责任到人，奖惩分明。

2、信息监测

对收集到的安全信息要及时汇总、分析、上报、通报，并建立动态资料档案。

3、预防

应急办在制定工作制度和日常工作运转过程中严格贯彻预防为主的原则，必要时适当提高现行的安全标准。

4、预测与预警

村委会对各种发生的突发公共事件，完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。预警的内容：风险发生的时间、地点、原因、性质、严重程度、可能波及的范围、应采取的预防措施等。

    5、报警

突发公共事件后，村委会必须立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并向乡政府报告。报告的内容：事故发生地点、时间、原因、性质、状态、发展趋势、可能波及的范围、应采取的预防措施等。

6、预案启动和现场指挥

重大突发事件发生后，村委会必须立即启动应急救援预案。应急救援现场应由村委组成的现场指挥部负责指挥。一切应急救援行动必须服从“以人为本”的精神，保护人民生命安全为第一原则。

    7、应急保障

①、资金物资保障。村委会从转  本村资金中拿出一部分资金，建立应对突发事件的专项基金，并预先明确使用范围和监管办法。应建立应急救援物资：明确其类型、数量、性能和存放的位置等，并建立相应的维护、保养、调用、补充等制度。

②、生产生活保障。为了将灾害损失减少，村应急工作组多渠道全方位发动群众生产自救，积极规划，引导群众开展生产生活自救，建立救灾的长效机制，确保社会的和谐发展。

    8、社会治安

   村治保委员会要明确应急状态下维持治安秩序的具体行动方案和行动措施。

    9、预案的终止和善后事宜

    对受灾人员的救助要在应急救援行动开展的同时着手进行，突发公共事件的风险解除后，由村委会宣布应急预案终止，并对现场做好清理工作。

    11、预案管理

    本预案由村委会组织实施，本预案在实施过程中根据实际情况的变化不断完善补充，与法律法规相抵触时，以法律法规为准。