各党支部、村委会、乡直各单位：

为进一步做好我乡信访稳定工作，现将《龙门畈乡重大政治活动期间信访工作应急预案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真遵照执行。

二00九年三月一日

          龙门畈乡重大政治活动期间信访工作

应急预案

为了在各级各类重大政治活动期间能够及时控制和妥善处置各类越级访，最大限度地减少社会影响，维护社会稳定，根据《信访条例》等法律法规，以及上级有关文件和会议精神，特制订本预案。

一、适用范围

中央、省、市、县、乡各类重大政治活动期间的信访问题的预防、预警及处置。

二、组织机构

成立龙门畈乡重大政治活动期间信访工作应急指挥部，负责应急处置工作的领导、组织和协调。

总   指   挥：邱  俊

第一副总指挥：周峻峰

副  总 指 挥：何利军  余茂林  黄小兵

成  员：李昌俊、李  荣、李  飞、骆胜旺、瞿丽君

何志俊、徐海高、吴海生、苏万金、苏代清

汤晓华、付绍春、徐承林、叶正生、史芳飞

方卫国、邱贵田、郑路访

应急指挥部下设办公室，办公室设在党政办。

主  任：何利军

副主任：黄小兵

成  员：沈春华、谢 辉

三、工作措施

（一）全面排查

1、乡信访领导小组办公室对已经发生尚未解决或尚未息访息诉的信访件进行全面梳理，建立台帐，督促各村化解矛盾，息访息诉。

2、各村要对本村范围内的信访隐患进行“地毯式”排查，全面掌握辖区隐患，建立台帐，落实专人逐个化解。一时无法化解的，落实专人密切掌握其动态。对于信访局通报的信访件，要按照“一个案件一个队伍”的原则，成立专门的调处稳控工作小组，进行“人盯案”，对于信访老户要采取“人盯人”措施，做到24小时掌握信息，确保将人员稳控在当地。

3、如信访人已经越级去市赴省进京上访，责任单位和个人没有排查到或人走了毫无知情，将进行责任倒查和问责。

（二）全力稳控

对于有越级苗头的对象，各村要千方百计进行稳控，24小时掌握动态。为确保人员不去县市、赴省、进京，要采取人盯人办法蹲点守候，在对象住处附件、车站等地方布控。一旦发生人员失控情况，要立即向乡主要领导汇报，并组织人员追堵拦截。

（三）及时劝返

乡党委、政府成立一支劝返应急小组，由4名干部组成。组长由党委副书记何利军担任，成员由派出所一名民警，包干办正、副主任组成。确保一旦发生越级访和缠访，劝返小组成员要和村干部在第一时间赶往现场进行处置，同时明确，所有越级访劝返、协调工作经费均由上访人所在村委会承担。

（四）畅通信息

1、实行每日“零”报告制度，每天下午4：00之前由村党支部书记向信访领导小组办公室报告。

2、全体乡村干部必须确保手机24小时开通，确保信息畅通。

3、急事急报，特事特报，坚决不允许出现瞒报、缓报、漏报和错报。

四、工作要求

1、各村要结合本村实际制定操作性强的应急预案。

2、全体乡村干部要严格落实民情日记制度、首问责任制度、集体会诊制度、限时办结制度等四项信访工作制度，结合当前正在开展的“保增长、促春耕”主体活动，全力下村了解民情，化解矛盾，抓好信访工作。

3、包干领导和村支部书记要进一步强化工作责任心，认真细致地组织开展所在村的矛盾纠纷隐患排查和矛盾纠纷调处工作，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，化解在萌芽状态。在中央、省、市、县、乡各类重大政治活动期间，一旦发生越级访，将严肃追究责任人的责任。

五、附则

1、本预案有乡重大政治活动期间信访工作应急预案指挥部总指挥宣布后立即启动。

2、本预案由信访工作领导小组办公室负责解释。

3、本应急预案自发布之日起实行。

主题词：信访工作     重大政治活动期间    应急预案      通知

抄  送：县信访局                                           

龙门畈乡党政办                         2009年3月1日印发