为全面加强纪检监察机关自身建设，根据《中共横峰县纪委、横峰县监察局关于开展“做公道正派之人、建公平正义之家”主题实践活动的实施方案》要求，经乡纪委全委会研究，决定今年在全乡纪检监察系统开展“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动，具体实施方案如下：

一、开展主题实践活动的目的意义

近年来，在乡党委、政府的关心支持下，通过乡纪检机关和广大纪检干部共同努力，乡纪检监察机关自身建设取得明显成效，但是，也必须清醒看到，乡纪检监察系统和纪检监察干部的执纪执法水平还需提高，还存在一些与新形势新任务“不适应”、“不符合”的问题。这些问题如果不认真加以解决，必将影响我县反腐倡廉建设的深入推进。开展“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动，就是要解决这些“不适应”、“不符合”的问题，并且争取把问题解决在萌芽状态，确保反腐倡廉重大决策的贯彻落实，确保全乡反腐倡廉建设取得新的成效，树立纪检监察机关和纪检检查干部在人民群众心目中的良好形象。

纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关，在保护人民群众合法权益、矫治各种不公正行为、维护社会公平正义方面发挥着重要作用。“做公道正派之人，建公平正义之家”是全乡纪检监察系统积极响应号召，开展深入学习实践科学发展观活动的具体体现，是纪检监察机关和纪检监察干部“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的内在要求，是纪检监察机关和纪检监察干部认真履行党和人民赋予的职责，不负重托，不辱使命的根本保证。纪检监察干部做公道正派之人，核心是要做到忠诚、公正、唯实、自律，切实做到对党和人民无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对工作实事求是，认真负责，对自己和亲属严格要求。纪检监察机关建公平正义之家，根本是要使公平正义之策得到观测，不公平正义之规受到纠正；使公平正义之举得到尊重，不公平正义之事受到抑制；使公平正义之士得到保护，不公平正义之人受到惩治。做公道正派之人，是建设公平正义之家的前提和基础；建设公平正义之家，是做公道正派之人的动力和保证，二者相互依存、不可或缺。乡纪检监察机关和广大纪检监察干部，要站在深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从适应新世纪新阶段反腐倡廉建设的要求、全面履行职责的需要出发，充分认识开展“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动的重要意义。

二、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，认真学习贯彻党地十七大、中央纪委十七届二次全会、省纪委十二届三次全会、市纪委二次三次全会和全县党的建设工作会议精神，注重从强化思想教育、加强制度建设、完善监督制约机制和提高工作效率入手，按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求全面加强纪检监察机关自身建设，努力实现纪检监察干部思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高我乡反腐倡廉建设质量和水平，树立公道正派的纪检监察干部队伍形象，建设公平正义的纪检监察机关，真正把我乡纪检监察干部队伍建设成为党的忠诚卫士和群众的贴心人，为实现莲荷经济新跨越作出更大的贡献。

工作目标：通过开展主题实践活动达到“三个目的”，树立“六种形象”。三个目的：一是使纪检监察干部思想受到教育，党性得到锻炼，真正把“做公道正派之人，建公平正义之家”的理念牢固树立在心中，以反腐倡廉的实际成效践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的时代要求；二是紧密联系实际，建章立制，推进规范化、制度化建设，切实解决存在的突出问题；三是进一步增强纪检监察干部责任感和紧迫感，与时俱进，开拓创新，全面提高纪检监察机关领导班子和干部队伍素质。六种形象：一是政治坚定、党性坚强的形象，对党忠诚，始终保持对马克思主义、中国特色社会主义的坚定信念，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持走中国特色的反腐倡廉道路；二是加强学习、提高本领的形象，树立终身学习的意识，不断完善知识结构，提高运用政策、依纪依法办案的能力；三是恪尽职守、不辱使命的形象，敢于坚持原则，刚正不阿，秉公执纪，依法办事，坚决同各种腐败现象和腐败分子作斗争，切实维护公平正义；四是与时俱进、开拓创新的形象，坚持把改革创新的精神贯穿于纪检监察工作之中，创新工作思路，改进工作方法，增强工作活力；五是求真务实、艰苦奋斗的形象，自觉践行“八个方面”良好风气，以高度的事业心、责任感积极投身反腐倡廉工作；六是严于律己、清正廉洁的形象，模范遵守法律法规，严格遵守工作纪律，切实执行廉洁自律各项规定，自觉接受党组织和人民群众的监督。

三、参加对象和实施步骤

参加对象：乡纪检监察组织及村纪委委员。时间安排至年底，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署、提高认识（4月至6月）

1、动员部署。乡纪委于5月10日前结合实际制定主题实践活动方案，并报县纪委主题实践活动领导小组办公室，5月30日召开动员大会，进行部署。教育全乡纪检监察干部充分认识开展主题实践活动的重要意义，明确活动的指导思、主要目的和活动安排，增强参加活动的责任感和自觉性。

2、组织学习。围绕“做公道正派之人，建公平正义之家”这一主题，全乡纪检监察组织要采取集中学习与自学相结合的方式，组织中心组学习和讨论，组织纪检监察干部认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党章和党的十七大精神，学习党的历代中央领导核心关于加强自身建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中央纪委十七节二次全会上的重要讲话，学习省纪委十二届三次全会、市纪委二届三次全会和全乡党的建设工作会议精神，学习主题实践活动领导动员讲话精神，学习李彬等先进模范人物和本地单位涌现的先进典型的事迹，利用违纪违法典型案件进行警示教育，等等。

第二阶段：征求意见、查找问题（7月至8月）。

1、征求意见。乡纪检监察组织就自身建设情况，虚心听取各方面的意见和建议，采取主动上门、召开座谈会或发放问卷调查等方式认真征求意见。

2、查找问题。乡纪检监察组织将组织干部，对照中央和省、市、县关于加强纪检监察机关自身建设的有关文件规定，对照纪检监察工作业务能力、工作纪律的要求，结合征求意见的情况，客观分析和查找本单位和本人存在的不足和问题。同时，就新世纪新阶段纪检监察机关和纪检监察干部“六种形象”是什么、存在的差距在哪里和今后努力的方向开展讨论。干部之间要认真诚恳地开展谈心活动，互相帮助，指出不足和问题。对查找出来的不足和问题要进行认真梳理归类，为下一步整改奠定基础。

第三阶段：集中整改、建章立制（9月至10月）。

1、集中整改。乡纪检监察组织针对自身建设存在的问题，深入剖析原因，研究制定切实可行的整改措施。能够马上改的，立即改正；不能马上改正的，要明确整改时限，抓好落实；属于苗头性和倾向性问题的，要见微知著、举一反三，解决在萌芽状态。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强自身建设。参加主题实践活动的单位及干部均需实事求是地撰写整改方案。

2、建章立制。乡纪检监察组织将从制度上巩固主题实践活动成果，进一步建立健全各项规章制度，完善责任制和责任追究机制、监督制约机制、奖惩机制和思想政治工作机制。一是要进一步建立健全和完善自身建设责任机制，形成一级抓一级，上下齐抓共管的纪检监察机关自身建设工作格局。二是要进一步建立健全和完善内部监督管理责任制，形成有效的内部监督制约机制。对信访举报、案件检查、案件审理、纠风、执法监察等方面工作，建立完善一套严密的工作程序和内部管理制度，尤其要制定和完善违反工作纪律的处理规定，形成互相监督、互相制约的格局。三是进一步建立健全和完善激励机制，增强纪检监察干部队伍的凝聚力和向心力。四是进一步建立健全和完善纪律约束机制，维护纪律的严肃性。五是进一步建立健全和完善思想政治工作机制，营造争先创优、积极向上的良好氛围。

第四阶段：总结提高、表彰先进（11月12月）

1、总结提高。乡纪检监察组织将对主题实践活动的开展情况和好的经验做法进行认真总结，并向县纪委主题实践活动领导小组写出书面报告。

2、表彰先进。主题教育活动结束时，乡纪检监察组织将对主题实践活动涌现出来的先进单位和优秀个人进行表彰，并向县纪委、县监察局推荐。

四、组织领导和有关要求

1、成立主题实践活动领导小组。为了确保我乡“做公道正派之人，建公平正义之家”主题实践活动顺利开展并取得成效，乡纪委成立主题实践活动领导小组，乡纪委书记周芳林任组长，朱安寿、张福寿为成员，

2、开展形式多样、内容丰富的血虚实践活动。为提高活动效果、最大限度地调动纪检监察干部参加活动的积极性，乡纪检监察组织将开展形式多样、内容丰富的学习实践活动。乡纪委机关计划安排七项活动：一是在乡纪委、监察局班子中开展“创建和谐班子，营造第一环境”活动，进一步树立勤于学习、团结和谐、亲商安商、风清气正的有凉风起；而死开展一次“学习志敏精神，永葆清廉本色”活动，组织全乡纪检监察系统干部赴葛源党风廉政教育基地接受传统廉政思想教育；三是组织一次政治理论和纪检监察业务知识测试；四是开展向李彬和省、市、县勤廉兼优先进典型等先进模范人物学习活动。全县纪检监察组织应结合实际，开展相应的、有特色的学习实践活动。

3、及时上报主题实践活动进展。每周将主题实践活动进展情况、开展中的经验做法和先进典型以及遇到的问题，应及时上报县纪委主题实践活动领导小组办公室。

4、加大宣传力度。乡纪检监察组织要把广大纪检监察干部在主题实践活动中焕发出的积极性、创造性引导做好本职工作、开创纪检监察工作新局面上来，积极推荐、宣传活动中涌现出来的过的硬、立得住的先进典型，树立学习榜样，展示纪检监察干部“做公道正派之人”和纪检监察机关“建公平正义之家”的良好形象。