各村委会、乡直各单位：

为了认真贯彻落实《横综治委发[2008]2号》文件精神，经乡党委政府研究决定，从3月下旬到10月，在全乡范围内组织开展排查调处矛盾纠纷，排查整治治安乱点和突出问题集中行动（以下简称“两个排查”集中行动）现制定如下实施方案：

一、指导思想

这次集中行动要以党的十七在精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在各党支部和村委会的统一组织领导下，充分发挥党的政治优势，坚持社会治安综合治理方针，整合各方面力量，集中排查调处矛盾纠纷，集中排查整治安乱点和突出治安问题。总的要求是，通过开展“两个排查”集中行动，对影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷和治安问题做到早发现、早控制、早解决，夯实综治基础工作，完善长效工作机制，努力实现群体事件下降，“民转刑”案件下降，治安刑事案件和治安灾害做得到有效控制，治安乱点由乱到治，人民群众安全感进一步增强的目标，推进和谐港边的建设，促进经济社会又好又快发展，为北京奥运会和改革开放30周年纪念活动成功举办营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

通过开展“两个排查”集中行动，及时发现突出矛盾纠纷，采取有针对性的，切实有效的措施，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层，解决在单位内部，解决在萌芽状态，真正做到排查一件，解决一件，稳定一片。

三、工作重点

1、矛盾纠纷排查调处重点：因企业矿产、土地承包，资源开发和管理、涉法涉诉案件引发的矛盾纠纷，因环境污染、医患纠纷、食品药品安全等引发的矛盾纠纷。部分军队退役人员及库区移民群体中暴露的矛盾纠纷；生产经营、山林水利土地权属，村务管理等问题引发的矛盾，以及已经发生并未化解的群体性上访事件等等。

2、治安乱点和突出治安问题排查整治重点：金融单位等重点要害部位，农村集中地方、水陆通道、城乡结合部、港边街上等案件多发地区，集贸市场，出租房、发廊、网吧，游戏厅等治安复杂地区，交通运输、消防和卫生、食品等重点行业和领域，以及中小学及其周边地区，公路沿线。重点排查整治治安乱点和影响社会和群众安全感为突出治安问题。

四、工作步骤

这次开展“两个排查”集中行动具体为三个阶段进行。

第一阶段：从3月28日至3月31日，为动员部署阶段，各部门要广泛开展宣传发动，组织和动员社会各界和广大人民群众积极参与集中行动。

第二阶段：从4月1日至10月9日，为全面排查和集中调处整治阶段。

全面开展调查摸排，梳理矛盾纠纷、治安乱点和突出治安问题。对排查出来问题，采取强有力的措施，集中开展调处整治。通过集中调处、整治、重大的矛盾纠纷得到化解，突出治安问题解决，治安乱点实现由乱而治。

第三阶段：为总结提高阶段。对开展集中行动情况，各地、各部门要认真总结经验，分析不足，改进工作，查找薄弱环节，建立长效管理机制，巩固集中行动成果。

五、组织领导

（一）加大领导力度，精心组织。各部门对“两个排查”集中行动作出具体部署，并精心组织实施。各党支部主要领导要亲自动员部署，深入一线督导，靠前指挥，解决工作中的困难和问题。要把开展“两个排查”集中行动作为当前的首要政治任务，落实各项工作措施，各部门要转变作风，真抓实干，切实把“两下排查”集中行动动员部署好，组织落实好，确保取得实效。

（二）部门协作配合，形成工作合力。各部门要充分发挥各自职能作用，做好涉及本部门的矛盾纠纷和行政争议调解工作，集中解决突出矛盾纠纷，并积极配合相关部门做好工作。

（三）广泛发动群众，形成强大声势。各部门要把宣传发动群众的工作，贯穿于“两个排查”集中行动的始终。宣传发动工作的重点放在村小组，组织各村党员干部，深入群众，面对面地进行宣传发动。向群众宣传开展“两个排查”集中行动的重要意义，主要目标，工作重点等，使之家喻户晓，深入人心。要动员广大群众积极参与集中行动，配合有关部门化解矛盾纠纷，摸排黑恶线索，检举犯罪嫌疑人员，遏制违法行为，消除治安隐患，堵塞防范漏洞。