横峰县物价局“十二五”规划思路及目标任务
根据上级有关部门及县委、县政府“十二五”规划编制的总体要求，我局领导班子经过认真谋划，制定出我局 “十二五”规划。在“十二五”期间，我们要按照县委、县政府部署，以科学发展观为指导，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，把稳定价格总水平作为首要任务，紧紧围绕“促生产、畅流通、增储备、建机制、保民生”，综合运用多种调控手段，全面加强价格调控监管工作，审慎稳妥推进价格改革，积极服务鄱阳湖生态经济区建设，为促进我县经济又好又快发展、维护社会和谐稳定营造有利的价格环境。
横峰县价格工作“十二五”规划基本思路：“十二五”规划基本任务从维护社会稳定为主向促进社会发展，保持社会稳定，推动社会进步的方向转变；工作重心从侧重单项推进向完善物价工作体系，建立完善物价工作发展机制转变；管理方式从直接、微观管理向间接、宏观管理方向转变；工作手段以行政手段为主向依法行政、综合运用行政、法律、经济和现代信息手段的方向转变。
“十二五”规划具体目标任务：一是加强和改进价格调控监管。重点加强对市场价格的监管、价格调节基金的征管及价格监测的预警分析，提高价格监管层级。二是促进经济平稳较快发展。主要是促进区域经济协调，服务业及“三农”发展。三是着力整顿价费秩序。重点加强对涉农涉企等价费检查，整顿和规范流通领域的收费和价格秩序。四是深入推进价格改革。深化电价改革、推进水价改革、加快环保收费改革，完善油、气价格管理方式。五是强化民生价格监管。整顿和规范教育收费。加强医药价格监管，改进民生价格与收费管理。六是深化价格公共服务。加快构建服务网络、服务内容、服务保障三项体系建设。七是加强物价基础工作。强化价格依法行政，建立健全价格政策绩效评价制度，完善价格监测体系，提升价格认证工作水平，加强队伍和作风建设，努力打造“阳光物价”。
“十二五”期间，全县价格系统要紧紧围绕县委和县政府的中心工作，突出助推经济转型发展、服务民生改善、加强通胀预期管理等重点，创造性地做好以下各项工作。
（一）以“稳增长、调结构”为主线，全力助推经济转型发展
促进经济发展方式转变是当前和今后较长时期的重点工作。全县价格部门要以“稳增长、调结构”为主线，积极扶持新兴产业、服务业等加快发展，为确保经济高开稳走作出积极贡献。
一要贯彻落实出台的价格政策意见。按照省、市价格工作重点，结合本地实际，制定具体的实施意见，切实把促进经济发展方式转变的价费措施落到实处。
二要扶持服务业加快发展。对工商业和服务业用水、用电价格政策落实情况进行督查，落实促进服务业发展的价格政策。积极履行价格部门职能，促进现代物流、金融等服务业加快发展。
三要推进农业产业发展，促进农民增产增收。加大对农业科技园区、农产品加工等价格政策扶持力度，认真落实提高粮食最低收购价政策，通过整顿治理农产品流通环节的价格秩序，使农产品价格上涨的利益更多地向农民倾斜。完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革。
四要深化水、电、气价格改革。积极推进水价改革。制定“十二五”水价改革方案。完善电价改革政策，积极争取大工业用户直购电试点，通过大工业用户与发电企业之间直接交易，减少大工业企业生产成本，增强企业竞争力；认真落实省局关于销售电价分类及结构改革政策；在省局的统一安排下，择机出台居民生活用电阶梯电价，按程序做好各项实施工作；适当调整水电上网电价，促进水电清洁能源的开发利用。做好油、气价格调整工作。认真做好价格听证工作，在成本监审的基础上，适时调整我县居民用气销售价格。密切关注成品油价格调整情况，建立和完善出租车和油价的联动机制。
此外，要按照省、市统一部署，认真清理涉企行政事业性收费，治理规范经营服务性收费，重点对城市商品房建设使用过程中涉及水、电、气和有线电视等垄断行业收费以及社会团体、涉企培训等收费行为进行规范。
（二）以“安民生、保稳定”为己任，切实服务民生改善
保障和改善民生是经济发展的目的，也是价格工作的根本出发点和落脚点。要从维护社会和谐稳定的大局出发，积极履行部门职能，切实缓解民生价费矛盾。
一要加大民生价格信息公布力度。为规范市场民生价格行为，在全县开展“让物价在阳光下运行”主题活动。利用报纸、电视、电台、手机以及网络等媒介，有针对性地公布群众关心、市场价格比较混乱、季节性强的消费品价格信息，促进“价比三家”，引导合理消费。
二要完善医药价格政策。完善基本药物价格政策，切实减轻患者负担。适时开展医疗服务价格和药品价格检查，进一步规范医疗单位自制药物价格行为，完善救护车收费政策，解决患者实际困难。
三要规范民生价费行为。落实好教育收费政策。加大有线电视收费政策落实情况检查，跟踪物业服务收费、汽车运价规则等管理办法的贯彻落实情况，确保政策措施落到实处。
（三）以“防通胀、促和谐”为目标，进一步加强通胀预期管理
今年由于经济形势极其复杂，外部环境存在较大不确定性，将处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系作为宏观调控的核心。因此，全县价格部门要高度重视通胀预期管理，切实增强调控效果。
一要完善价格监测预警体系。建立更加灵敏的价格监测预警体系，完善价格监测的品种、范围和指标。不仅要监测大宗商品价格，还要关注与群众生活关系密切的小品种价格；不仅要监测价格，还要监测市场成交量、库存量等；不仅要做到事后及时反映，还要做到事前及时预警，严防价格异动，不断提高价格监测预警的前瞻性和针对性。
二要强化对农产品的调控监管。加强对农产品生产和流通环节的研究，掌握农产品供应、需求和价格变动规律。充分发挥宏观调控和市场机制的合力，经济、行政、法律手段的合力，切实稳定农产品价格。针对导致部分农产品价格短期内大幅波动的异常因素，探索建立其他农产品价格异常大幅波动时的预警机制，在价格上涨一定幅度后启动成本调查和反暴利调查，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、牟取暴利等行为。
三要正确引导社会舆论稳定市场预期。要实现价格总水平涨幅控制在预期调控目标之内，除了保持重要商品价格稳定外，重中之重就是要正确引导社会舆论，稳定市场预期。绝对不能任由个别商品价格大幅波动引发群众心理恐慌，进而造成短期内供求格局转换，甚至通胀预期的自我实现。要加大农产品价格监测的新闻发布力度，用正面的消息、正面的声音抑制市场炒作，主动引导社会舆论，切实稳定市场，稳定消费预期。
四要适时对低收入群体实行价格补贴。随着居民消费价格总水平涨幅不断上升，通胀预期逐步增强。为使低收入群体基本生活水平不因物价上涨而降低，要会同财政、民政部门切实做好对低收入居民价格补贴工作，保障低收入群体生活基本稳定。
