关于申请横峰工业园区有色金属产业基地为江西省

战略性新兴产业基地的报告

一、前言

（一）横峰县县情及经济社会发展概况

横峰于明嘉靖39年（公元1560年）建县，原名“兴安”，位于江西省东北部。现辖11个乡镇（场、办事处），全县总人口21万，辖区面积 655平方公里，耕地12.1万亩，林业用地62万亩，大体是“七山半水二分田，半分道路与庄园”的格局。横峰物华天宝、人杰地灵，拥有全国保存最完好的红色资源——闽浙(皖)赣革命根据地旧址群和全省最具特色的有色金属产业集群。

红色横峰——拥有着光辉灿烂、弥足珍贵的红色资源。横峰是历史上著名的全红县，第二次国内革命战争时期，方志敏、黄道、邵式平、粟裕、汪东兴等革命先驱曾在这里领导过叱咤风云的革命斗争，创建了全国六大革命根据地之一——闽浙(皖)赣革命根据地，曾被毛泽东同志誉为“方志敏式的根据地”和“苏维埃模范省”。

金色横峰——聚集着独具特色、日益壮大的有色金属产业集群。横峰工业园区现有有色金属加工企业34家，通过环评的有色金属产能达77万吨，达产达标后产值将超过200亿元，税收将达到10亿元。有色金属产业已经实现了三次升级换代，形成了从“粗铜—阳极铜—电解铜—铜材产品”的产业链，已初步构成了横峰工业园区的核心竞争力。

绿色横峰——实践着科学发展、绿色崛起的发展之路。横峰工业园区被省政府确定为全省首批生态工业园区和全省首批“循环经济试点园区”，2010年园区主营业务收入突破“百亿”，达到135亿元，增长49.8%，实现税收5.7亿元，增长148%。探索实行环境保护一票否决制，把环境保护作为企业入园的前置条件，新入园企业环评率达100%。建设城市生活污水处理厂、工业污水处理厂，促进节能减排和环境保护。大力实施“一大四小”工程，推广红枫种植，森林覆盖率达到63%。

速度横峰——彰显着争先进位、跨越赶超的发展后劲。近年来，我县经济总量、财政总收入、固定资产投资等主要经济指标增幅居于江西省第一方阵，被省领导誉为“横峰速度”。2007-2009年，生产总值增幅居全市第一；连续三年获得全省“县级财政收入三年翻番奖”；2010年全县生产总值44.8亿元、固定资产投资34.7亿元、消费品零售总额15.7亿元，分别增长15%、36.2%和19%，增速均居省市前列；财政总收入增长38%，首次突破6亿元，达到6.488亿元。

活力横峰——洋溢着创新创造、奋发向上的创业激情。创新了考评机制、问责机制、项目建设机制、行政执法综合管理机制、大部委工作运行机制等等，全县昂扬着一股创新创业、跨越发展、积极赶超的激情和活力。近年来，共获得国家、省、市先进750项。被评为共和国六十年最受关注的“中国最具投资潜力特色示范县200强”和“第九届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”之一。

新征程，新跨越。当前，横峰正在开始新一轮的跨越发展：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以重生态、重民生、重均衡、重长远、重坚持为总要求，以“建好五个区、实现三升级”为抓手，奋力推进“1122”工程，努力把横峰打造成为全市乃至全省最具活力的现代工业城市、城乡统筹发展的“宜居城市”。

建好五个区：即中心城区、工业园区、农业园区、物流园区、岑山景区。中心城区拉开16平方公里的框架；工业园区拉开10平方公里的框架；农业园区拉开2平方公里的框架；物流园区拉开1平方公里的框架；岑山景区拉开6平方公里的框架。

实现三升级：即企业升级、产业升级、园区升级。企业升级方面，近期培育产值过百亿、税收过5亿元企业1家；培育产值过20亿、税收过1亿元企业2家；培育产值过10亿、税收过5000万元企业4家。产业升级方面，使有色金属精深加工企业实现的产值和税收占有色金属产业的比重，在原来的基础上分别提高30个百分点；高新技术企业实现的产值和税收占园区的比重分别达20%以上。园区升级方面，工业园区2012年产值超300亿元，升级为国家级经济技术开发区；2011-2013年，农业园区产值分别达10亿、20亿、30亿元；物流园区产值分别达5亿、10亿、20亿元。

（二）横峰工业园区基本概况

横峰工业园区于2002年元月开工启动, 2006年3月经省政府批准为省级工业园区，是江西省首批省级生态工业园区，首批循环经济试点园区。园区总体规划面积13平方公里，分两期开发建设，一期3平方公里，二期10平方公里。目前已建成4平方公里，共投入基础设施建设资金4.68亿元,完成了道路、供电、供水、排水、通讯、宽带、有线电视以及绿化、亮化等建设，园区“七通一平”已全部到位。

横峰工业园区有色金属产业基地现有有色金属加工企业34家，其中：铜材加工企业27家，铝材加工企业4家，锡加工企业1家，镍合金加工企业1家，白银加工企业1家。有色金属产业总投资达42.8亿元。经过几年的发展，园区有色金属产业基地建设取得了卓有成效的发展，园区以铜材深加工为主导的有色金属产业特色工业园区已基本形成，产业层次快速提升，产业聚集效应迅速增强。2010年，园区有色金属企业完成销售收入 128.5亿元，占园区比重的95.5%；上交税收5.45亿元，占园区比重的95.6%。园区有色金属产业企业完成税收占全县财政收入的84%。如今，横峰工业园区已形成了特色鲜明的有色金属产业“块状经济”。

　二、基地发展基础和优势              

一是便利的交通区位优势。园区位于县城西南方、沪瑞高速公路以北,沿320国道展开。沪瑞高速公路和浙赣电气化铁路、峰福铁路穿境而过，杭昌高速铁路穿园区而过。县城距南昌机场仅200公里，距武夷山机场仅80公里，距在建的上饶赣东机场只有30公里，区位和交通条件十分优越。

二是完善的基础设施。园区有日处理污水2万吨的污水处理厂将于2011年7月正式投产，园内达到了道路交通、供水、排水、供电等"七通一平"和环境绿化美化。
   三是优越的地理优势。我县地处德兴铜矿、永平铜矿和贵溪冶炼厂“金三角”，位于上饶“1+5城市群”和“信江河谷经济带”核心区域，使园区有色金属产业发展具有交通便利、运输成本低、原材料供应、技术支持的优势。

四是重点产业发展态势良好。横峰工业园区有色金属产业基地现有有色金属加工企业34家，其中：铜材加工企业27家，铝材加工企业4家，锡加工企业1家，镍合金加工企业1家，白银加工企业1家。有色金属产业总投资达42.8亿元。经过几年的发展，园区有色金属产业基地建设取得了卓有成效的发展，园区以铜材深加工为主导的有色金属产业特色工业园区已基本形成，产业层次快速提升，产业聚集效应迅速增强。

2008年，园区有色金属企业完成销售收入67亿元，占园区比重的95.7%；上交税收2.6亿元，占园区比重的96.3%。

2009年，园区有色金属企业完成销售收入 89.2亿元，占园区比重的96.8%；上交税收3.7亿元，占园区比重的97.7%。

2010年，园区有色金属企业完成销售收入 128.5亿元，占园区比重的95.5%；上交税收5.45亿元，占园区比重的95.6%。园区有色金属产业企业完成税收占全县财政收入的84%。如今，横峰工业园区已形成了特色鲜明的有色金属产业“块状经济”。

五是建立了横峰县有色金属产品研发检测中心。中心占地8000平方米，建筑面积5000平方米，总投资1600万元。中心具备提供产品研发、检验检测、技术攻关、技术培训、产品展示等配套服务，能有效促进有色金属产业又好又快发展。

六是建设现代物流业。目前我县已开工建设现代物流园区，现代物流园与现代农业产业园联合建设，总规划面积20平方公里，项目建成后，将成为一个产业特色鲜明、科技含量较高、运行机制灵活、辐射效应明显的综合性产业园区。

七是建设卫生城、教育城、商业广场等配套服务业。目前我县在园区以东配套建设项了卫生城、教育城、天山国际商务酒店、商业广场等项目。这些项目建成后，将为园区发展提供更加便捷的服务和更优的经济发展环境。

八是开展“政银企”融资对接工作。为解决园区企业发展资金，帮助企业融资，县政府组织开展了“政银企”融资对接会，为企业获得一个融资平台。每年为园区有色金属企业解决税收贷款近3亿元，为企业解决流动资金贷款近1亿元。五是设立园区就业保障所。为适应企业的快速发展和壮大，缓解企业用工难的问题，在园区入驻了就业保障所，主要为企业提供员工招聘、发布招聘、求职信息，为企业和就业者搭建桥梁。公通过多途径引进劳动用工，为企业提供更多的人才资源，先后为企业介绍安置员工近5000余人次，员工涉及到全国14个省份。

九是建立中小企业员工培训基地。县就业局与县职业技术学校合作，在园区设立了就业培训基地，主要培训数字化机械、车工、钳工、缝纫工、电工、电焊工等技术技能。

十是提升技术研发中心实力。加强与大专院校、科研机构的合作，加快科研成果的产业化；制订优惠政策，吸引高级人才；建立公共科技服务平台，以综合信息服务平台为载体，优化各类服务。园区高科技企业江西新电池有限公司将创建以“两院”院士为主的科技研发中心，成立博士后工作站，为企业发展提供科技服务。

十一是全力推进廉租房建设。为解决园区就业员工的住宿，在县房管部门的支持下，在园区葛源路建设廉租房，目前主体已建成5层，将于2011年底竣工投入使用。

　　三、省级基地建设的意义与必要性

当前，从宏观发展来看，省级有色金属产业基地的建设有很多机遇、有利条件和积极因素。

一是国家大量资金投入和各项有利政策扶持的机遇。面对国内外经济的严峻形势，中央及时调整了宏观经济政策，稳健的财政政策调整为积极的财政政策，从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策。国家提出4万亿元刺激经济方案，包括加大廉租房建设力度，完善农村电网、加快城市电网改造，加快铁路、公路等重大基础设施建设；同时，国家迅速部署了一系列实施措施，2009年1月，国务院正式启动了包括有色金属产业在内的十大产业振兴规划，一系列实质性政策的刺激，将直接刺激房地产、工程机械等行业发展，间接拉动有色金属市场需求，有利于有色金属行业发展。随着国家十大产业振兴规划的实施，会对有色金属产业进一步发展产生积极的效果。

二是产业梯度转移的机遇。国际资本不断涌入，世界著名大型铜加工企业纷纷移师中国，世界铜加工中心已经向中国转移。国内沿海地区产业转移速度加快，有色金属工业因对集群式发展要求不高，成为率先转移的重要产业。特别是金融危机以来，沿海地区有色金属工业发展更加困难，进一步加速向内陆地区转移。上饶市凭借地理位置和资源禀赋，正成为沿海地区有色金属工业转移的重要承载区域。近年来横峰铜材加工工业之所以发展快速，在很大程度上就得益于浙江、福建、广东等省份的铜产业转移。

三是市场整合加速的机遇。当前有色金属产业尽管普遍遇到困难，但产业总体健康发展，产业地位作用没有改变，产业发展大势也未发生偏移。危机必然带来生产要素的大规模流动和重组，推进有色金属行业新一轮改革改制、兼并重组、资源整合、产业整合，使一批粗放型企业和落后生产力淘汰出局，为业内优势企业、龙头企业赢取更大的发展空间。横峰可以抓住这一机遇，通过联合重组，培育几个具有较强竞争力的大型企业集团，组建具有比较优势的区域性集团。

目前，无论是经济基础、投资环境、发展潜力还是生产能力、产业配套、政策体系，横峰有色金属产业已经具备了很好的基础和条件。只要抓住当前有色金属产业结构调整的机遇，把横峰的有色金属企业调整到提高技术、质量、产品附加值的轨道上来，横峰有色金属产业将有更加广阔的发展前景。

　　四、“十二五”基地发展的指导思想和战略目标

　　(一)指导思想

以科学发展观为指导，以促进资源、经济与生态协调发展为目标，以结构优化升级为主线，以规划引导、政策拉动、科技创新、市场运作为手段，发挥区位优势，加大资源开发，做大产业集群，推动上饶有色金属产业上规模上档次上水平，建立结构优良、种类齐全、产业链完整、工艺技术水平一流、有特色、有较强竞争优势、多种经济成份全面协调发展的有色金属工业体系，使横峰有色金属工业成为质量型、创新型、循环型、节约型、环保型、效益型的产业和在国内处领先地位、省内起支柱作用的新型工业。

(二)发展目标

进一步做大产业规模，延伸产业链，提高产品档次和新产品开发能力，到2015年，引进有色金属加工企业150家，规划鼓励部分深加工、新技术和新型材料项目的发展。依据规划，到2015年要形成一批高端产品生产能力，其中，高精铜板带10万吨，精密铜管10万吨，电解铜40万吨；工业铝材及建筑铝材15万吨，锡产能达5万吨，白银产能达1000吨，黄金产能达1000斤。到2015年，有色金属产业实现销售收入500亿元，实现税金40亿元。

　　五、“十二五”基地发展的重点领域和空间布局

(一)重点发展领域

培育发展铜材精深加工为主、其它有色金属加工为辅,重点建设资源开发、精深加工、循环经济三类项目，引导资源合理重组，推动产业结构优化，做大做强横峰有色金属产业，把横峰建设成为全国和全省重要有色金属产业基地。　

项目是投资的载体、加快发展的载体。加快有色金属产业发展，必须把项目建设摆在首位，做强存量，做大增量。今后五年间，要切实抓紧抓好如下有色金属产业重点项目：

1、铜冶炼加工项目

（1）上饶和丰铜业有限公司铜冶炼加工项目。公司座落于横峰工业园区，系由浙江省杭州富春江冶炼有限公司等股东共同投资组建，以废铜资源再生冶炼为主的加工企业。注册资本5000万元，固定资产投资14.6亿元，设计年产25万吨阳极铜、电解铜10万吨、200吨贵金属。达产达标后，实现主营业务收入100亿元。

（2）横峰县中旺铜业有限公司铜冶炼加工项目。该项目总投资5亿元，设计年产7万吨阳极铜、5万吨电解铜。达产达标后，实现主营业务收入35亿元。

（3）横峰永兴铜业有限公司铜冶炼加工项目。该项目总投资3。5亿元，设计年产3万吨电解铜、5万吨阳极铜，达产达标后，可实现年销售收入25亿元。

（4）横峰南方有色金属有限公司铜冶炼加工项目。该项目总投资为1亿元，占地面积53亩，设计年产3万吨铜材。达产达标后，可实现年销售收入10亿元

2、其它有色金属冶炼加工项目

（1）横峰弘原有色金属有限公司，年产锡1万吨、白银200吨加工项目，项目总投资5000万元，达产达标后，可实现主营业务收入5亿元。

（2）江西龙祥铝业有限公司铝型材项目。该项目设计年产5万吨铝型材，建设氧化铝生产线，年产值达6亿元，将成为江西最大的铝型材加工企业

（3）横峰县华光冶炼集团有限公司年产镍合金10万吨项目。项目总投资2.6亿元，该项目以低品位红土镍矿为原料，采用二氧化镍矿经商炉冶炼镍铁合金“专利技术”，其技术突破了传统工艺对氧化镍矿资源综合开发利用的技术瓶颈，直接推动了世界对低品位红土镍矿资源及废弃低品位镍资源的开发进程，是国家一项新兴产业，是循环经济领域中一道靓丽风景。达产达标后，可年产镍合金10万吨，可实现年销售收入6亿元。

3、有色金属新材料项目

（1）江西人民科技集团有限公司线缆项目。该项目是2009年引进的高新项目。项目总投资1．1亿元，占地面积60亩。是一家专业生产电缆和弹性体材料的企业，主要生产电力、矿用、阻燃电缆等5 0个多系列产品，规格达2万多种，遵循“唯我独有，你有我优”的宗旨，聘请了美国橡胶学会委员为高级顾问，拥有强大的研发团队，其中TMTPU-A（环保A型聚氨酯弹性体）、TMTPU-B（环保B型聚氨酯弹性体）、SL-TPEX（共混型热塑性弹性体）、 TPA（聚酰胺弹性体）这四种材料均已获得国家专利。达产达标后，实现各种线缆产能1000万米，主营业务收入10亿元以上。

（2）江西百川电导体有限公司铜包钢、铜包铝项目。该项目是横峰县2007年引进的一个高新技术项目。项目总投资1.56亿元，主要年产2万吨铜包钢、铜包铝产品。该产品是数字、信号伟输新型通讯导体革新材料，为美国康普公司等全球三大通讯导体配套。预计达产达标后，年产值可达10亿元，成为全球最大的新型通讯导体企业。达产达标后，实现铜包钢、铜包铝产能4万吨，实现主营业务收入20亿元。

（3）华光镍业有限公司镍合金项目。该项目系横峰县在建项目，总投资1.6亿元，拥有自主研发的“氧化镍矿高炉冶炼粗镍铬合金”专利技术，设计镍合金产能10万吨。达产达标后，可形成镍合金产能10万吨，实现主营业务收入近10亿元

(二)产业空间布局

横峰有色金属的产业布局遵循以下原则：

1、市场均衡的原则。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和聚集效益。现代产业布局既是一个市场均衡问题，又是一个区域均衡问题。现实中具体区位的选择是将上述三个方面标准与区域总体发展的要求相结合，综合考虑区域发展的经济、社会和生态目标，作出产业布局的最终选择。

　　2、市场机制与科学引导相结合的原则。产业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用。明确扶持发展、鼓励发展、选择发展、限制发展的产业，运用政府的宏观调控手段和产业政策的导向机制，规划、引导有色金属产业布局趋于科学合理，避免布局的无序和混乱。
　　3、发挥比较优势原则。挖掘、利用、园区区位优势，培育主导产业，壮大优势产业，形成特色经济，打造竞争优势，实现名产业、名项目的分工协作，优势互补、共同发展。
　　4、产业聚集原则。按照“环形带状分布，辐射轴点发展，相对集中成片”的思路，引导有关联性质的项目向规划的区域聚集，促进优势产业相对集中，形成产业专业化区域，发挥聚集效应；围绕优势企业和龙头产品，延伸产业链，增强产业配套能力，不断壮大产业实力，整合各种资源，形成稳定、持续的竞争优势集合体。

5、产业链设计

产业链：主要产业链——铜产业链：铜冶炼→电解精炼→电解铜+合金元素→熔炼铸锭→压力加工→加工半成品（铜带、铜管、铜排、铜棒、铜线、铜箔、铜板）→铜产品深加工（电子工业、普通机械制造、集成电路、专用设备、电器机械制造）；报废金属零件+边屑→再生金属→纯铜；再生金属可直接生产连铸轧光亮铜杆，也可生产阳极板再生产电解铜；合金再生铜可直接生产铜合金棒型。

　　六、主要措施

充分发挥市场调节功能，加强政府引导，推进机制创新，加大政策扶持，为有色金属产业发展提供可靠的制度保障。

1、狠抓招商引资，强力推进产业承接

（1）明确招商方向。积极抢抓国际、沿海地区尤其是 “长三角”有色金属精深加工产业转移的机遇，充分挖掘有色金属产业优势，围绕湖南有色、西部矿业、云南锡业、中国五矿等战略投资者，跟踪国内500强和世界500强企业的投资动态，确保引进2个以上战略投资者项目。

（2）创新招商方式。推动招商活动由政府主导向政府引导、企业为主、市场机制转变，积极探索委托专业公司招商、中介招商、飞地招商，继续推进小分队招商、驻点招商、以商招商，提高招商引资质量和水平。

（3）注重择商选资。设立项目入园门槛，在环保一票否决的基础上，制定项目投资额度、投入产出度和投资进度标准和要求。特别是要严格铜材精深加工企业行业准入，明确行业准入主管部门职责，在项目准入审查方面，主要在项目的环保、安全、规模、科技含量等方面把好准入关口；按照有利于优化有色金属资源配置、有利于促进铜材精深加工产业集聚、有利于形成产业分工协作、有利于企业可持续发展的原则，对拟落地的所有有色金属工业项目布点，实行专家论证审定制。

2、加强产业配套，强力推进产业集聚

现代工业的基本特征之一就是在专业化分工的基础上，围绕一个中心发展配套产业，延伸产业链，形成产业集群，提升产业整体实力。建设废旧有色金属回收利用市场，有利于减少对资源开采，节约大量资源，有利于推动增长方式转变，促进以“资源—产量—再生资源”为主要内容的有色金属行业发展模式。要统筹利用市场集散效应，发挥市场带动功能，形成金属再生资源回收、加工、利用产业链条，加快促进有色金属再生资源产业发展，集中建设废旧有色金属回收利用市场，在市场内形成回收、分梳、加工、利用的规范化经营，形成相互依托的一体化经营模式。引导和鼓励相关企业扩大回收生产能力，提回收利用率，力争形成一个有色金属回收产业群,制定各项规章制度，规范管理，依法经营，使市场有序健康地发展。

3、创新运作机制，强力推进技术升级

（1）进一步提高产业集中度。要发挥市场在配置资源方面的基础作用。通过资本运营，加快有色企业间的联合、兼并，进行产业战略重组，打造具有国际竞争力的有色金属大企业、大集团，大幅扩大有色企业的经营规模，提高产业集中度，实现有色金属产业的规模化和集约化。有色金属产业战略重组的重点应该是：加强有色金属上下游企业或产品的结合，不断优化产业链结构，形成最合理的资源配置。要以勘探为基础，以采矿为核心，以冶炼为中心，以地域关联、资金联接为纽带，通过参股、联合等多种形式，实施从勘探、采矿、选矿、冶炼到产品深加工的联盟战略，将有色金属企业整合为一个市场化、现代化的战略联盟。

（2）推动产学研联合开发。积极引进世界知名企业和科研机构来横合作或独资承办、设立研究机构，主动加强与南昌有色金属设计院、北京有色金属研究院、洛阳矿冶设计院、大连理工学院、江西理工大学、昆明理工大学等知名科研院校的协作，在科技攻关、新产品开发、企业技改、工艺流程设计、咨询论证及人员培训等方面开展全方位合作。

（3）引导企业依靠科技进步。鼓励民营企业与资本参与科技领域合作，努力推进生产基地、研发基地与科技园区建设，使其成为横峰有色金属工业的产业聚集区，高技术、高附加值产品研发与产业化基地，重点扶持铜制品加工企业进行技术升级改造和新产品开发，加强与国内外制造业巨头的配套协作，注重铜产业集群缺失项目的考察论证、可行性研究和招商引资工作。要鼓励企业积极开展有色金属基础性与前沿性研究，着力开展技术开发和成果产业化研究，特别是用先进技术和工艺改造传统工艺，提高质量、降低消耗、减少污染。

（4）制定实施人才培训计划。积极引进人才，鼓励和扶持企业采取校企结合培训、企业内部培训、项目先行对接培训等多种方式，培养一大批熟练技术工人，确保有色金属产业企业用工需求。

4、注重生态保护，强力推进循环经济

（1）推进节能减排科技开发利用。把节能减排关键技术的突破放在优先发展地位，争取开发一批能全面提升有色金属工业能源利用效率，保护环境的先进适用技术，加大节能环保技术推广力度。支持先进工艺和技术开发应用，如完善连续强化冶炼、短流程炼铜新工艺，开发液态高铅渣直接还原工艺，等先进工艺和技术。

（2）着力发展有色金属循环利用。铜、铝、锡、黄金、白银等主要有色金属均具有良好的循环利用性能，要尽快建立和完善相关税收政策，疏导有色金属循环利用回收、流通、再生利用等各个环节；尽快解决有色金属再生利用企业的增值税抵扣问题，支持有色金属循环利用事业健康发展。

（3）强化节能减排管理责任制。重点完善有色金属行业节能减排指标体系及评价考核机制，加强有色金属工业节能减排的监督管理，强化有色金属能源消耗限额强制性标准和污染物排放标准的贯彻实施。加强对重点企业节能减排跟踪、评价、指导，开展重点用能企业的能效水平“对标”工作。建立企业节能减排信息交流平台，加强国内外有色金属工业节能减排交流、合作，及时推广节能先进技术和管理经验。

（4）完善节能减排激励约束机制。设立工业节能减排专项基金，用于支持符合国家产业发展政策，并能够达到节能减排效果的技改项目，作为企业资本金投入。扶持节能减排重点企业，根据能耗和污染排放指标，确定有色金属工业节能减排重点扶持的企业名单，在能源紧张时期对重点扶持企业不限电、不拉闸，不受天然气用量和天然气压力的限制，以保证低能耗企业的设备在最佳状态下运行。对节能减排指标领先的重点企业，在国家政策允许条件下可优先获得改扩建项目审批或核准，支持其并购、重组、置换同类企业，向其提供优先融资便利和所得税优惠政策倾斜等。

5、加大政策支持，强力推进制度保障

（1）资金支持。一是政府要加大财政投入，积极支持有色金属产业发展。设立有色金属产业发展专项资金，重点支持有色金属精深加工、节能减排、循环利用和科技创新重大项目。二是现有由各部门掌握的技术改造资金、新型工业化引导资金、高新技术发展引导资金要继续支持有色金属产业发展，扶持有色金属产业研发平台建设和企业科技攻关，重点支持节能降耗减排技术的研发和产业化。

（2）税收支持。一是重点企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。二是对于符合条件的有色金属企业，通过加快折旧支持企业加快发展。三是对综合利用本企业废弃资源和其他企业废弃资源的企业，按规定享受国家资源综合利用税收优惠政策。

（３）土地政策。对于发展方向好、市场潜力大的企业在新建和改扩建的土地使用上予以支持，优先保证重点有色金属企业建设用地。

（4）融资平台。战略的实施需要资金的支撑，若是仍以目前的融资手段，战略目标的实现是无法完成的。因此，横峰有色金属企业要学会以生产运营和资本运营两条腿走路，充分利用国内外资本市场和产权交易市场等融资渠道，实施融资创新战略。按照“统一筹划，大集团、多路径、国际性融资”的思路，以企业自身巨大的资产规模和质量优势，加大金融创新力度，实现“直接融资”与“间接融资”手段并举，一方面通过争取银行贷款授信额度、国家专项资金、发行债券等多种方式广开筹资渠道，鼓励商业银行开发新型信贷品种，提升服务水平，鼓励境外投资公司和民间资本进入担保市场，健全担保体系，切实解决企业贷款担保难问题；另一方面充分利用集团公司运作平台的优势，引进战略投资者，加大金融和资本经营力度。

（5）市场准入。严格执行市场准入条件，鼓励发展精深加工，严格控制资源开发和初级加工，对新建和改扩建项目，在进行投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时，以行业准入条件为依据，严格把关。

（6）重点工程。对投资5000万元以上的自主创新、循环经济、精深加工等高新技术产业项目，由项目建设单位按程序申报，优先考虑纳入县重点建设项目管理。对投资额５亿元以上或对经济有较强带动性的项目以及境内外大企业对我县有色企业进行兼并重组的重大项目，由项目建设单位按程序申报，纳入县重点建设项目管理，采取“一事一议”方式给予支持。

（7）行业管理。从建立健全行业管理与组织体系着手，重视宏观调控，加强行业管理对全省有色金属行业的总量、结构布局和资源配置尽快进行统筹规划并付诸实施，搞好行业规划，制定产业政策，加大资源整合、行业整合、行业清理整顿力度，扎实做好规划、指导、协调及行业归口管理等各项工作，加强协调服务，促进有色金属产业又好又快发展。

（8）市场平台。有色金属行业产品市场竞争激烈，存在内部竞争压价现象，必须整合有色金属行业各企业现有营销资源，实施联合集成、分工协作、内外并重及国际通行的营销战略。引导企业突破传统的血腥竞争所形成的“红海”，创造需求，突破竞争，在当前已知市场空间的“红海”竞争之外，构筑可操作的蓝海战略，拓展新的非竞争性的市场空间，实现机会的最大化和风险的最小化。

综上所述，现呈报告恳请批准横峰工业园区有色金属产业基地为江西省战略性新兴产业基地为感。

特此报告

附件：

1、基地内重点产业现有企业情况表

2、“十二五”主要拟建项目

 2011年6月20日

　　六、附表

(一)基地内重点产业现有企业情况表

　(二) “十二五”主要拟建项目

整合资源优势，改善生态环境，推进基础设施建设，实施道路、给水、排水、电力、通信、生态环境等方面的工程建设。

1、生态绿化工程。总投资1.8亿元，绿化面积为1200亩，使园区绿化覆盖率达45%以上。

2、供水管网工程。总投资2.3亿元，供水管网工程建设总长95公里。

3、供电线路安装工程。总投资1.8亿元，供电线路工程土建及安装项目总长95公里。

4、亮化工程。总投资2.7亿元，一期3平方公里内亮化改造及二期新建10平方公里内亮化工程。

5、通讯设施及线路工程。总投资2.6亿元，通讯设备安装及线路安装85里，完善区通讯及网络保障。

6、横峰工业园区服务中心。总投资1.2亿元，新建工业园区服务中心含办服务大楼、技术培训等。

7、横峰工业污水处理厂及管网建设项目。总投资1.6亿元，新建2万吨/日工业污水处理厂，铺设45.5公里污水管网建设。

8、创业大道工程。总投资1.3亿元，全长4.451公里。

9、港边路工程。总投资1.2亿元，全长4.408公里。

10、兴业大道工程。总投资1.2亿元，全长约5公里。

11、回垅大道工程。总投资1.2亿元，全长约5公里。

12、中心大道工程。总投资1.2亿元，全长约5公里。                      

13、综合服务配套设施。综合服务设施包括园区行政中心、医疗卫生机构、工商、税务、邮政、治安、法律、学校、商务中心、物流中心。