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关于横峰县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

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发展和改革委员会 生成时间 2018-02-12 17:36:53 公开方式 主动公开
索 引 号: E23030-0301-2019-0013 公开时限 常年公开 发布人
 

关于横峰县2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年国民经济和社会发展

计划(草案)的报告(书面)

 

——201823日在横峰县第十六届

人民代表大会第三次会议上

 

县发展和改革委员会主任   张照贵

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017,在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕建设“幸福新横峰”的总体目标,按照年初确定的经济社会发展目标,坚持稳中求进的总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,全县经济社会发展呈现了“总体平稳、稳中求进、稳中向好”的态势,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,为完成“十三五”规划打下了坚实的基础。

全年完成生产总值67.7亿元,同比增长7.9%;完成固定资产投资73.57亿元,同比增长13.4%;完成财政总收入10.98亿元税收收入占财政总收入比重达88.6%,较上年同期提升了31.9个百分点;实现社会消费品零售总额27.78亿元,同比增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23936元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入9493元,同比增长12.7%;城镇化率达到49.83%,提升1个百分点;万元GDP能耗为0.356吨标准煤/万元,同比下降3.5%。全面完成了市政府下达的节能减排目标任务。

(一)决战脱贫强化攻坚,富民强县夯实基础

2017年是全县脱贫攻坚的决胜之年。以脱贫攻坚为统领,围绕“两不愁三保障”总目标,全面打响精准再识别、产业再帮扶、村庄再整治、政策再落实“四大战役”。县乡村三级干部总动员,四套班子齐上阵;2200名干部进村入户、结对帮扶;全面完成建档立卡信息系统数据录入工作,确定建档立卡贫困人口689922539人。整合各类财政涉农资金2.97亿元,银行融资6.5亿元,围绕“七个一”产业扶贫措施,因户施策、对接到人,产业帮扶实现全覆盖;2017年底,全县32个贫困村退出通过复核,建档立卡贫困户人均年收入突破4500元,贫困发生率由2014年的14.7%降至0.83%

(二)争政策争资金成效彰显,项目建设强势推进

一是强化争政策争资金。全县全年审批、核准、备案项目共262个;列入省大中型重点项目10个,省重点调度项目2个,省市县三级联动项目8个,市重点调度项目5个;争取中央预算内投资和省基投资项目79个,总投资13.8亿元,争取上级补助资金9.8亿元。争取各类融资资金42亿元,融资质量、增量实现新提升。二是重点项目强势推进实施重点建设项目126个,总投资194亿元;新开工项目102个,开工率达81%;竣工项目65个,竣工率达51.6%;完成投资75.3亿元,如期完成年度计划目标。上万高速横峰挂线、姚港公路、兴安大道改造、兴安学校等项目竣工交付使用;中医院、妇幼保健院、便民服务中心和养老院等项目完成主体工程,城市功能进一步完善;南方铜业年产10万吨电解铜、锐锦二期、凯怡贵金属、江西腾邦、复峰智能科技等17个重点产业项目竣工投产,实体经济发展基础进一步夯实。三是开放型经济取得新突破全年完成省外2000万元以上项目36个,总投资126.9亿元,亿元以上项目16个,项目数量和质量均创新高,外汇进资实现零的突破。

(三)现代农业快速发展,乡村振兴活力再现

一是粮食生产稳步增长。水稻播种面积20万亩,粮食产量达8.04万吨。二是秀美乡村成为“全省样板”。实施完成了393个村点建设,全域推进姚家片区建设,精心打造耕读传家苏家塘、礼孝东山、红色记忆密坑等一批示范村点,形成了“点上出彩、线上靓丽、面上秩序井然”的良好格局。我县农村生活垃圾治理工作率先通过省级验收。休闲农业态势喜人。开展首次举办中华莲花棋赛、五国“拳王争霸”赛,提升了乡村旅游形象,扩大了横峰美誉度和知名度。成功创建省级、市级休闲农业示范点16个,荣获省级休闲农业示范县四是特色农业持续发展。今年马家柚新增种植面积3000亩,蔬菜种植5000亩,葛根2000亩,中药材5000亩,桃等其他水果种植5000亩。兴安种业获评江西省著名商标。五是现代农业产业示范园初具雏形。药植园亚热带和热带两个中医药植物展示馆已基本竣工,中心广场建设已经完成,蔬菜大棚基地、花卉苗木基地、葛根种植基地、水稻育种基地初具规模。我县现代农业产业示范园获评“国家农业公园”“市级现代农业示范园”

(四)工业经济稳步增长,产业结构不断优化

2017年,工业项目开竣工数量为历年之最,完成规模工业增加值36.2亿元,同比增长9%;工业用电量增长30.8%,增幅位居全市第一;有色金属产业不断壮大,有色金属企业完成主营业务收入185亿元,占经开区企业主营业务收入的88%,真正形成了有色金属产业集群。食品药品产业快速发展。占地500亩的食品产业园,引进了颜记、红叶等13家食品企业入驻;盛翔制药新增固态药品生产线,产值再创新高。深入开展“降成本、优环境”专项行动,为企业减负4.6亿元。经开区调区扩区通过省政府批复,新增规划面积2.03平方公里;完成平整土地750亩,新建污水管网7.9公里,经开区平台建设不断加强,承载能力进一步提升,荣获全省‘两率一度’优秀园区

(五)服务产业日益活跃,三产发展活力增强

全县社会消费品零售总额27.78亿元,增长9.7%乡村旅游持续升温。紧紧依托秀美乡村建设,相继举办了梯田旅游节、桐花节、荷花节、葡萄节等节庆活动,农事体验、田园观光、采摘体验等乡村旅游活力彰显。创建3A级乡村旅游点7个。通用机场项目落户横峰,新引进圆通速递、新坤气调等物流项目,物流大道建成通车。引进电商企业10家,触电上网农特产品达20余种。全县金融机构存款余额83.9亿元、贷款余额64.9亿元,分别增长9.1%20.8%。我县获评“全国电子商务进农村示范县”,获评“全省乡村旅游工作先进单位”,重点商贸物流园区获评“省级服务业集聚区”,电商众创园获评“省级就业扶贫示范园”、“省级科技企业孵化器”。

(六)民生保障持续改善,社会事业协同发展

坚持以人民为中心,用财政增量提升群众生活质量,县财政用于民生保障支出11.2亿元,占公共财政支出比重的77.3%。城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险覆盖面进一步扩大,城乡养老金发放实现全覆盖。社会救助水平明显提升,城乡最低保障线分别提高到每月530元和305元,城乡医疗救助1426人次,发放救助资金641.06万元;临时救助975人,发放救助资金106.56万元。全面落实残疾人两项补贴、孤儿保障政策。群众期盼已久的城市引供水工程如期建成通水。教育改革纵深推进力度更强,推进教师职称评聘改革,推进校长职级改革,推进教研训一体化改革,教育成为第一大民生工程。

(七)牢牢守住生态底线,生态环境更加宜居

落实“河长制”,常态开展巡河行动,关闭涉水企业5家,水质达标率100%;关闭涉气企业5家,淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉,空气优良率达90.4%;加强畜禽养殖污染治理,划定禁养区、限养区、可养区“三区”,依法拆除畜禽养殖场263户、17.6万平方米,其他的在月底可基本拆除完成。组建“环保警察”,严厉打击食品药品与环境犯罪。深入推进生态文明单位示范创建,成功创建省级森林城市,姚家乡获评“省级生态乡镇”,排楼、徐村、钱家3个村获评“省级生态村”。

各位代表,在看到成绩的同时,必须清醒认识到,我县经济社会发展虽然取得了较好成绩,但仍然存在一些不容忽视的困难和问题:一是总体经济实力不强,增速不快。二是资源要素保障不足,发展瓶颈需要突破。三是项目投资后劲乏力,大型投资项目少。四是财政收支矛盾十分尖锐,可用财力增长有限,而刚性支出快速增长,收支矛盾进一步凸显。五是公共服务、民生保障、社会治理等工作与人民群众的要求还有一定差距。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,逐步加以解决。

二、2018年经济社会发展的计划安排和主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承前启后的重要一年,是决胜全面小康社会的关键一年,做好2018年全县经济社会发展工作意义重大。

2018年国民经济和社会发展的总体要求:

深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央、省、市经济工作会和省、市“两会”会议精神,坚持稳中求进总基调不变,按照高质量发展的要求,贯彻新理念,把握新常态,发展新经济,培育新动能,坚持以项目建设为主抓手,以改革创新为主动力,以产业升级为主方向,以产城融合为主路径,以生态立县为主战略,以百姓幸福为主目标,传承红色基因,决战全面小康,着力创建省级生态文明示范县,打好脱贫摘帽攻坚战,开启富民强县新征程,努力建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰。

2017年全县经济社会发展主要预期目标是:

生产总值增长8.5%左右;财政总收入增长7%,力争增长9%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长14%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%10%,城镇化率增加1个百分点,节能减排完成市政府下达的目标任务。

要实现上述目标,重点做好以下八个方面的工作:

(一)注重精准扶贫和高质量脱贫,全速冲刺脱贫摘帽

进一步完善建档立卡系统动态管理.续围绕“两不愁三保障”“三率一度”的脱贫要求,进行“回头看”,查漏补缺,决不让任何一名贫困群众在小康路上落伍掉队,确保通过省考核国家评检脱贫验收。进一步完善社会保障兜底机制。对完全丧失劳动能力的贫困户,实施贫困线和低保线“双线合一”,通过扩面提标,使兜底贫困户收入标准高于贫困线;建立多层次保障体系,为建档立卡贫困户购买返贫责任保险。进一步加大产业扶贫力度。继续实施“七个一”产业扶贫模式,强化产业对贫困户的带动作用,实现村村有基地、户户有产业,确保每个群众都有稳定的收入;进一步提高脱贫质量,健全脱贫巩固机制,让贫困群众不仅脱贫、更能致富,确保扶贫成果既达标、又稳定、可持续。进一步压实脱贫责任。狠抓作风建设,实行最严格的考核评估,常态化开展巡查和暗访抽查,压实县、乡、村主体责任,部门包村,干部包户,责任到人。

(二)注重投资拉动和项目建设,推进经济高质量发展

推进重点项目建设。2018年,计划实施重点建设项目176个,总投资175亿元,其中当年投资120亿元。压实项目建设责任。将目标任务层层分解,强化督查考核,促进投资增长。完善项目推进机制。落实“五个一”推进机制,继续实行“一个项目,一名县领导,一支队伍,一张倒计时表,一抓到底”的工作机制。强化项目调度督查。加强项目前期工作,着力解决制约项目开工的用地、拆迁、融资、用工等问题,确保项目有序推进。加强项目融资谋划。根据重点建设项目计划,项目资金要早谋划,做到“兵马未动,粮草先行”,为项目建设提供资金保障。注重激活民间投资。鼓励横峰创业成功人士返乡创业,推进PPP融资新模式,鼓励和引导社会资本投资公共服务与基础设施建设,拉动社会投资。

(三)注重园区建设和产业转型升级,提升新型工业发展水平

加快园区平台建设。坚持量力而行、尽力而为、适度超前的原则,推进园区基础设施建设,夯实平台承载力。加快推进“小微创业园”和“食品产业园”建设,培育成长型企业。强化土地集约,依法管理用地。加快特色产业园建设。进一步推进产业转型发展,全力发展有色金属、食品药品主导产业。有色金属主要是实施延链、补链工作,重点支持和丰贵金属、中旺电解铜、飞南电解铜等企业建设和发展,重点支持百川电导体、人民线缆、凯怡贵金属企业做强做大等;围绕主导产业,力促开放性经济加快发展。全力提升九甲产业园小微创业园的建设,完成小微企业创业园8.8万平方米的厂房建设,构建完善的服务体系。支持食品加工企业建设和发展。加快新兴产业建设。积极培育高新技术产业,大力发展战略性新兴产业。大力支持晶科总部企业建设发展,支持晶科电力等企业利用IPO绿色通道上市;重点支持中药材生产企业建设和发展。同时,承接全市打造“两光一车”产业,建设汽车零部件生产基地。通过抓实企业,助推工业产业转型发展。

(四)注重特色农业和乡村振兴发展,推进现代农业加快发展

加快推进农业强县步伐。做大做强现代农业科技产业园。以创造“国家级农业公园”为契机,全力推进“四园一馆”建设,推进农业综合体建设,创建“省级现代农业示范园”。进一步加强与中国医学科学院药用植物研究所、中国中医科学院中药研究所和广西药植园战略合作,大力发展中草药种植,将农业产业园打造成为农旅一体发展的休闲旅游目的地。培优育强经营主体。积极引入市场主体,培育市级以上龙头企业,培育农民合作社和家庭农场,发展各类农村经营主体1000家左右。重点支持葛加工、山茶油加工、食品加工和中药生产企业的发展,加强名特优产品的整合、包装、宣传、推荐工作,进一步打响横峰农产品品牌。建立健全服务体系。全面推进农业供给侧结构性改革,推动农业与旅游休闲、农耕体验、健康养生深度融合,大力发展休闲观光农业、体验农业、定制农业等新型业态;实施农村产业融合发展,积极申报“国家级(省级)农村产业融合发展试点示范县”。建设县农产品检验检测中心。整合县域检测人员和资源,深入开展农产品市场专项整治行动,进一步强化农产品质量安全监管。加大科技兴农步伐,加快新型职业农民培育进程,深入推进信息进村入户工程。

(五)注重全域旅游和三产发展,推进现代服务业跨越发展

加快推进全域旅游、现代物流、电子商务的发展,策应全市打造“中国东部旅游目的地、中转地、集散地”的定位和“打造生命健康城”的定位。推进全域旅游产业。以秀美乡村建设发展全域旅游为契机,发挥资源优势,大力发展乡村休闲游、生态观光游、采摘体验游。加快推进葛源景区、莲荷景区、赭亭山景区开发建设,大力发展旅游类服务业,力争新增旅游服务业企业10家以上,实现乡镇全覆盖;积极争创葛源崇山头、葛源石桥、龙门李家、新篁乌石头等为国家3A级景区;申报梧桐畈为5A乡村旅游点,人民公园和乌石头为4A乡村旅游点。加快民宿、农家乐建设,继续办好节庆活动。全力推进闽浙皖赣国家级红色旅游精准扶贫攻坚区建设,切实发挥旅游扶贫功能。发展电子商务产业。以“国家农村电子商务进农村示范县”为契机,大力发展电子商务服务企业。积极顺应“指尖消费”新业态,推广“新零售”模式,推动线上线下融合。依托电商众创园,支持鼓励电商企业延伸服务链。设立乡级电商运营中心,提升村级电商服务站功能,加速农产品上行步伐,力争网上销售额增长20%以上。发展商贸流通经济。完善商业网点布局,推动传统商贸企业开拓网上销售渠道。规范农贸市场管理,新建城南综合市场。积极融入上饶物流枢纽和节点城市建设,建设320国道开放式服务区建设;大力发展物流总部经济,以圆通赣东转运中心为龙头,大力发展现代物流产业发展,加快形成现代物流体系,力争新增物流企业10家以上。积极支持金融改革与发展,加强全社会信用环境建设;支持银行业拓展市场,优化金融服务。

 (六)注重特色城镇和秀美乡村建设,推进统筹城乡一体化发展

加快特色城镇建设。围绕打造“信江河谷城镇群副中心和中心城区后花园”目标,完成城市总规新一轮修编工作,推进“多规合一”。重点抓好棚改三期、古窑大道、320国道南移升级改造、横峰窑文化公园、体育公园、横峰大桥拓宽等基础设施建设,不断提高城市形象和品位。推进便民服务中心业务用房、农商银行业务用房等项目建设,打造城市核心功能片区。继续推进职教中心、中医院、妇幼保健院、残疾人康复中心等项目建设,完善城市功能,全面提升城市整体发展水平。同时,做好土地经营文章,加快土地供应步伐,稳定房地产市场环境。推进秀美乡村建设。以推进秀美乡村建设为目标,科学规划村庄布局,全面加强农民建房的管理,稳步推进宅基地改革工作,着力打造“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”幸福新村,同步推进乡村基础设施建设。大力实施农村美化亮化工程,农村环境综合整治工程,加大农村电网改造、宽带入户、4G覆盖基础能力建设。建立秀美乡村长效管理机制,建立健全村规民约,提高村民自我约束、自我管理水平。科学推进城市管理。坚持以“文明横峰”为引领,持续开展“共建共管、秀美横峰”城市形象提升活动,推进城市管理重心下移,强化街道及社区职责,广泛发动市民参与。加快智慧城管平台建设,稳步推进城市管理执法体制改革,构建综合执法、权责统一、协调高效的城管工作格局。积极探索小区物业管理新模式,集中开展小区卫生环境专项整治行动,进一步改善居住环境。加大对乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱摆现象整治力度,切实规范城市秩序。

(七)注重转型发展和绿色发展,推进生态文明建设进程

深入推进国家生态文明试验区建设,努力把“绿水青山”转化为“金山银山”。建立健全空间管控体系,严格生态保护红线、永久基本农田、城乡开发边界管控。积极探索山水林田湖草综合治理模式,加强地质灾害防治,提升自然生态系统的稳定性。进一步推进国土绿化,大力实施长江防护林、退耕还林等生态修复工程,完成植树造林1.3万亩,退耕还林修复1.6万亩。完善自然资源开发保护、生态补偿制度。积极推进自然资源统一确权登记工作,健全和落实控制污染排放许可制度。打好防污防治攻坚战,要继续落实“一个一律,三个不准”,提高新上项目准入门槛:全县新引进的工业项目一律落户经开区,乡镇不得办工业区,全县不得新办选矿企业、不得新办化工企业。深入推进“河长制”,落实最严格的河道管护制度,留下一河清水。实施“净空”、“净水”、“净土”行动,推进城乡环境卫生治理工作,深入推进“厕所革命”,着力解决城乡环境“顽疾”。争创“省级生态文明示范县”,推行生态保护村民治理机制等工作创新,力争形成可复制、可推广的制度创新成果。

(八)注重民生改善和社会公共保障,推进社会各项事业全面发展

加大民生保障力度。全面落实就业创业优惠政策,实现全年新增就业人数6000人,新增农村劳动力转移就业6000人;继续推进棚户区改造,确保低收入群体住房保障;提高城乡居民养老保险和医疗保险覆盖率;抓好城乡低保、五保供养、困难群体救助工作,推进扶贫开发与最低生活保障制度的有效衔接。统筹社会事业发展。推进教师职称评聘改革,建立教师关爱机制,加快职业教育发展,进一步加大横峰县“平安校园”智能安防系统覆盖面,做好2018年全县义务教育均衡发展督导评估迎检的各项准备工作。加强公共卫生服务体系建设,推动二级医院与乡镇卫生院的医联体组建,完善医联组建长效机制。进一步强化计生工作,规范社会抚养费征收,实施优生促进工程。提高群众文体生活水平,加快建设文体中心,加强地方文化的保护与传承,丰富群众文化生活,组织各类群众体育竞赛活动,开展全民健身运动。确保公共安全稳定。提高公共安全管理水平,实施最严格的安全生产制度,切实加强安全生产、安全监管、消防安全、食品药品监管等基础设施建设,推进公共安全的网络化服务管理,提升自然灾害、安全事故应急处理能力。坚持依法治县,提高行政执法水平和公民法律意识,全面推进法治横峰建设。

各位代表,新时代肩负新使命,新思想指引新征程!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心、保持定力、真抓实干、攻坚克难,为全面建设小康社会,加快建设“三优”幸福新横峰而努力奋斗!

 

2018年横峰县主要经济指标计划表

指标名称

计量

单位

2018

计划

增长(%

一、生产总值

亿元

73.5

8.5

    其中:一产

亿元

7.4

4.2

          二产

亿元

41.0

8.0

       其中:工业

亿元

40.0

8.3

         三产

亿元

25.1

9.0

    三次产业比

10:55.8:34.2

二、财政总收入

亿元

11.75 (11.97)

79

三、固定资产投资

亿元

84.0

14

四、社会消费品零售总额

亿元

31.3

12

五、出口总额

万美元

11300

3

六、实际利用国外、境外资金总额

万美元

5951

8

七、引进2000万元以上工业项目资金

亿元

48.16

12

八、规模以上工业主营业务收入

亿元

230

10

九、规模以上工业增加值

亿元

39.5

8.6

十、城镇居民人均可支配收入

26000

8.5

十一、农村居民人均可支配收入

10442

10

十二、城镇化率

%

50.83

1个点

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