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关于印发横峰县2010年经济和社会发展工作要点的通知

发布单位
政府办 生成时间 2010-10-25 16:10:38 公开方式 主动公开
索 引 号: E23000-0301-2010-0001 公开时限 长期公开 发布人
 

 

 

 

 

 

 

 

 

横府发[2010]6

 

 

横峰县人民政府

关于印发横峰县2010年经济和社会发展

工作要点的通知

 

各乡镇人民政府,新篁办事处、兴安街道办事处,县政府各部门:

    横峰县2010年经济和社会发展工作要点》已经县政府第十九次常务会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。

 

 

二○一○年二月四日

横峰县2010年经济和社会发展工作要点

 

2010年是十一五规划的最后一年,做好今年的经济和社会发展各项工作,对于进一步有效应对国际金融危机冲击,巩固经济企稳回升基础,为我县十二五规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届四中全会、省委十二届十一次全会和市委二届八次全会精神,继续以三保一弘扬为统领,围绕建设鄱阳湖生态经济区主战略,着力推进两优化一提升,即优化经济结构、优化政务环境、提升人口素质,建设经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美的宜居横峰。

二、奋斗目标

2010年,全县生产总值增长15%,达到46.8亿元;财政总收入增长27.7%,达到6亿元;全社会固定资产投资增长40%,达到36.1亿元;社会消费品零售总额增长23%,达到14.5亿元;外贸出口增长11%,达到1460万美元;利用外资增长11.8%,达到2240万美元;引进省外5000万元以上工业项目资金增长18%,达到12.3亿元;农民人均纯收入增长8.8%,达到3840元;城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在8以内,万元GDP综合能耗下降4%以上,主要污染物排放总量减少3%以上。

三、重点工作

(一)坚持以项目为抓手,着力保持投入较快增长

1、加快推进一批以交通能源为重点的基础设施建设项目。主要是支持配合抓好2个国家项目:杭昌长铁路客运专线征地拆迁和西气东输管道天然气工程项目。开工建设9个项目:广场东路、岑阳大道、港边路、创业大道南延和南环路等城南新区四纵一横道路网架路基工程及北环路、文教路、金桥路、火车站货场扩能改造工程。续建实施3个项目:兴安大道东延、农村电网完善、农村公路改造项目。

2、加快推进一批投资过亿元的重大产业项目建设。重点是13个项目:和丰铜业三期扩建和南方铜业、永兴铜业、中旺铜业4个增资扩产项目;富饶资源、钻宝仪表、华光镍业、大业铜业、人民线缆、长河锂电池、百川电导体7个续建项目;罗宝科技园、江山旷野科技2个新建项目。

3、加快推进一批利在千秋的农林水基础性建设项目。重点是9个项目:岑港河城防二期工程、31000亩退耕还林工程、岑山森林公园基础设施建设和姚源水库除险加固4个农业基础设施项目;万亩红枫种植、5万亩葛根种植、年出栏20万头生猪养殖集团和绿野山茶油加工4个农业产业化项目;启动实施总投资4800万元的黄源水库引水工程。

(二)加快推进新型工业化,着力转变发展方式

4、做大园区。全年要新增开工项目20个,园区主营业务收入达到150亿元,实现税收5亿元。做好3件事:一是完善园区规划。将园区总体规划面积调整为13平方公里,完善新增10平方公里区域的控制性规划,编制园区产业发展规划。二是加快园区建设。以园区开发公司为主体,融资6000万元以上,推动园区框架扩大到10平方公里,完成三通一平土地1000亩以上。三是创新园区管理。按照收入全留、定额补助、独立运行、三年不变的原则,建立园区一级财政体制。

5、做大产业。在工业园区二期范围内,规划设置四区,集约发展四大产业集群。即规划建设有色金属加工产业区,集约发展以铜材精深加工为主业的有色金属产业集群;规划建设机械制造产业区,集约发展以轻型机械、汽车配件加工为主业的机械制造产业集群;规划建设劳动密集型产业区,集约发展以出口箱包、服装鞋袜加工为主业的劳动密集型产业集群;规划建设高新技术产业区,集约发展以电子产品、新型能源生产为主业的高新技术产业集群。四大产业集群主营业务收入要超过140亿元,其中,有色金属产业要达到100亿元以上。

6、做大企业。做好3件事:一是鼓励企业争创名牌。建立工业发展基金,奖励企业大户、纳税大户、金融机构和获得省级以上驰名商标的企业。二是支持培育中小企业。采取投资补助、贷款贴息、信用担保等新方式,培育中小企业发展壮大。三是重点做强支柱企业。以和丰、南方、永兴、中旺、兴发等企业为重点,打造一批顶天立地的龙头企业。全年培育纳税超亿元的企业1家,超5000万元企业3家,超1000万元企业10家。签约引进投资亿元以上项目10个,开工建设投资亿元以上项目10个。

(三)大力推进新型城镇化,着力统筹城乡发展

7、掀起城市建设新高潮。续建完成教育城、人民医院、中心敬老院、交警指挥中心、日月潭工程、红枫公园、法院审判大楼、公安科技指挥中心、民兵训练基地、天山国际大酒店等10个重点功能性项目;开工建设城南新区四纵一横路基工程以及一幼、二小、商务中心、商业广场、兴安休闲广场改造、赣东北革命纪念馆暨横峰历史博物馆、城防二期建设工程、五金建材市场等13个新一轮发展项目;积极启动三中、三小等城南新区重点项目,促进城市功能完善、品位提升。

8、加强城市经营和管理。即围绕争创省级园林城市、省级文明城市的目标,抓好三件事。一是抓好城区秩序整治。着力打击黑车,规范公交车、出租车、电瓶三轮车运营;完善和加强综合执法工作,严厉打击乱搭乱建行为。二是抓好城区环境整治。强化市容市貌管理和维护,加强城市绿化、亮化、环卫和市政设施建设工作,城市里弄小巷改造率要达到100%,改造下水道3公里,新建垃圾中转站2座、公厕7座,解决城区行路难、上厕难、排水难的问题。三是加强城市经营。继续加强土地收储出让工作,完成户外广告经营权、建筑垃圾处置权拍卖,启动卫生保洁和绿化养护市场化运作。

9、加快小城镇建设。按照放大本地优势塑造特色魅力的原则,发展各具特色的小城镇,形成两个中心六个卫星的城镇建设格局。岑阳镇、兴安街道办事处、莲荷乡合力打造中心大城区,构建弋横铅区域性中心城市;姚家、青板、龙门畈、港边、司铺为中心城区的5个卫星集镇。葛源镇为次中心集镇,打造中国历史文化名镇;新篁办事处为葛源镇的卫星集镇。力争通过2-3年的时间,使我县小城镇基本达到五个一标准,即有一条示范街、一处居住小区、一处商贸小区、一处公益性休闲区和一个主导特色产业,让小城镇绿起来、亮起来、整洁起来、繁荣起来。

(四)扎实推进农业产业化,着力夯实三农工作基础

10、做强五大龙头。一是生猪养殖龙头企业。组建鑫晨牧业养殖集团和担保公司,引进一家大型肉联厂,实现产加销一条龙发展,年出栏生猪力争达到20万头。二是葛产业龙头企业。支持葛业公司与外商进行强强联合,投资5亿元人民币,建设一座具有8万吨葛根浓缩汁、50万吨葛根饮料生产能力的葛根深加工产业园。三是苗木龙头企业。以青松绿化有限公司为平台,引进红枫种苗培育企业联合投资,力争两年内成长为国家级农业龙头企业。四是油茶龙头企业。以远山油脂和绿野山茶油有限公司为龙头,提升油茶规模种植和加工水平,促进油茶产业规模化、品牌化发展。五是粮食龙头企业。以中储粮横峰直属库整体迁建为契机,积极增仓扩容,深化粮食加工,建立一个跨区域的粮食收购、加工龙头企业。

11、发展四大产业。依托我县资源优势,重点发展葛根、生猪、油茶、红枫四大主导产业。大力推行企业十基地十农户的产业化经营模式,培育农村合作经济组织,扩大规模化标准基地面积,构筑一乡一业、一村一品的农业产业化发展新格局。着力抓好四大产业的基地建设,实现新增葛根种植1万亩,红枫种植2000亩,生猪养饲养50万头,高产油茶林2万亩和低产改造油茶林6万亩。

12、抓好三项建设。一是新农村建设。力争新农村建设点不少于50个,大力发展一村一品产业,高标准抓好六改四普及三绿一处理项目建设,重点推进农村垃圾无害化处理工作,打造一批庭院有绿树、道旁有红枫、村内有绿林的生态文明村,实现每个乡镇拥有12个新村建设精品村的目标。二是一大四小工程建设。按照一线一点一面一特色的工作要求,认真做好通道绿化、亮点绿化、园区绿化和红枫种植,高标准、高质量地完成造林绿化一大四小工程建设任务。三是农村基础设施建设。实施农村公路畅通工程,行政村通畅率达100%。积极实施土地整理开发项目,新增耕地面积1500亩。大力开展农田水利基础设施建设,增加农田灌溉面积,增强农业抗御自然灾害的能力,保持粮食产量稳定增长。

(五)加快发展商贸旅游业,着力繁荣现代服务业

13、稳步发展房地产业。执行国家遏制房价过快增长的宏观调控政策,进一步完善房地产交易、中介、物业管理服务体系,促进房地产业健康有序发展。发挥政策效应,调高住房公积金最高贷款额度,鼓励住房消费,集聚城市人气商气。抓好保障性住房建设,积极有序地推进廉租住房建设和农村危旧房改造、城市棚户区改造,切实保障困难群众住房需求。今年,全县房地产开发面积要达到13万平方米,完成100套廉租房建设任务,建筑面积5000平方米。

14、大力发展现代商业。按照城内特色街、城外大市场、城郊大物流的发展格局,建设大市场,发展大商贸,搞活大流通。重点抓好千亩现代物流园、火车站货场扩能改造、汽车服务中心三大物流中心建设;抓好新区商业广场、温州五金建材批发市场、农资专业市场三大商业中心建设;引导初具规模的门业市场、汽摩配市场、建材市场、服装特色一条街、国际家俱城等专业市场做成品牌。认真组织好家电、汽车、农机三下乡活动,大力实施万村千乡市场工程,促进农村居民消费。新增改造和建设农家店50个,做到100%行政村全覆盖。

15、加快发展旅游业。修编完善《横峰县旅游发展总体规划》,认真抓好葛源红色旅游、岑山国家森林公园等景区修建性详细规划实施。继续巩固跑项争资成果,确保红色旅游项目纳入国家红色旅游十二五规划。加强旅游基础设施建设,启动实施闽浙(皖)赣革命根据地中心基础设施、上畈至枫林旅游公路和环岑山森林公园公路项目,认真做好赭亭山养生旅游度假景区开发工程。大力发展农家乐和旅游观光农业,力争成为三产发展的新亮点。

(六)深化改革开放,着力增强经济发展活力

16、提升对外开放水平。围绕重点产业、重点区域招商。重点产业上,要突出有色金属、高新技术、机械加工和劳动密集四大产业,着力延伸产业链条,促进产业优化升级。重点区域上,继续主攻江、浙、沪、闽、粤等地,同时积极对接海西经济区,加大对台招商引资力度,抢占发展先机。确保实际利用外资2069万美元,较上年增长12%;引进省外5000万元以上工业项目实际进资11.74亿元,较上年增长20%;完成外贸出口1320万美元,增长10%

17、扎实推进重点领域改革。一是抓紧推进国有企业改革。因厂制宜、一企一策、精心操作、加快推进,全面完成国有工业企业改制任务。二是积极推进医药卫生体制改革。建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。整合资源做大卫生,缓解群众看病难、看病贵问题,提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件能力。三是扎实推进教育体制机制改革。积极推进学校人事制度改革,探索实施名师、名校长、名校三名工程。加大对民办学校的扶持力度,促进公办教育和民办教育、基础教育和职业教育共同发展。四是切实抓好其他重大改革。积极稳妥推进县政府机构改革、财政体制改革、投融资体制改革、基层农技推广体系改革。

18、大力支持非公有制经济发展。组织开展好创业服务年活动, 进一步优化创业发展环境,完善创业服务体系,激发创业热情,壮大创业主体,掀起全民创业新高潮。完善重大产业项目和重点项目绿色通道,建立重点项目全过程跟踪服务机制,建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制。着力营造多种所有制经济公平竞争的环境,完善促进各类小企业发展的体制机制。进一步放宽市场准入,落实鼓励民间资本进入基础设施建设、公用事业、金融服务、社会事业等领域的相关政策,保护民间投资合法权益。

(七)大力实施民生工程,着力促进社会和谐

19、更大力度地推动民生工程。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是各级政府的最大责任。今年的民生工程,重点围绕涉及群众切身利益的八个方面,办好 63件实事。一是进一步扩大就业和创业。新增发放小额担保贷款,重点扶持创业。安排财政就业资金,购买城镇公共服务和基层社会管理岗位,解决困难群众就业问题。为残疾人购买公益性岗位,帮助残疾人就业。继续实行免费就业培训。加大农村富余劳动力转移工作力度。让就业是民生之本方针在更多的政策措施上得到落实。二是进一步加大社会保障力度。提高企业退休人员养老金标准,月人均增加145元。进一步扩大城镇基本养老保险覆盖面。解决返城未安置就业的上山下乡知识青年参加基本养老保险。不断拓展社会保障的深度和广度,让老有所养的政策惠及更多的百姓。三是进一步加大社会救助力度。将城市低保平均保障标准提高到252元,并相应提高城乡低保对象的财政补差水平;将农村五保户供养标准每人每年提高60元。进一步提高精简退职老弱残职工、城镇大集体困难企业未参保退休职工、国有农林水困难企事业单位未参保退休职工生活补助标准;提高企业军转干部和1953年底前参军、后在企业退休的退役士兵生活困难补助标准;提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准、义务兵家庭优待金标准。继续对困难群众实施法律援助。四是进一步提高医疗保障水平。继续实施光明·微笑工程,全面完成所有具备手术适用症的白内障和唇腭裂患者免费手术治疗。扩大医疗保障三张网覆盖面,提高医疗保障水平。将城镇居民基本医疗保险年人均补助标准提高到120元,医疗保险报销比例达到65%左右;全额资助在校大学生参加城镇居民基本医疗保险;新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到120元,住院补偿封顶线由3万元提高到5万元,参合农民一次报账率达到90%以上;城镇职工基本医疗保险住院报销比例提高5个百分点。扩大城市困难群众医疗救助范围。将符合条件的困难农林水企事业单位、困难农垦企业和城镇困难大集体企业职工全部纳入城镇职工基本医疗保险。五是进一步提高教育保障和公共文化服务水平。继续完善济困助学体系,为全县职业教育学校(含技工院校)涉农专业学生和农村家庭经济困难学生实行免费教育。财政整合和增加资金重点支持地质灾害易发地校舍改造。向公众免费开放的博物馆和纪念馆。安排专项资金支持农家书屋、自然村通广播电视、乡镇综合文化站及基层群众体育健身场所建设。 继续免费为农民群众送演出、送电影,开展健康向上、富有特色的文体活动,使人民群众的精神文化生活得到实实在在的改善和提高。六是进一步加大保障性住房建设力度。新增廉租住房100套(含2009年追加任务);对城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房租赁补贴。加大城市棚户区、农村危房、国有林场危旧房和重点煤矿沉陷区棚户区改造力度,帮助更多的群众特别是特困家庭和低收入家庭的住房条件得到明显改善。七是进一步加大扶贫开发力度。40个重点村实施整村推进扶贫开发,继续做好深山区、水库库区、地质灾害频发区贫困群众扶贫搬迁。实施雨露计划,积极开展帮扶就业培训。八是进一步改善群众生产生活条件。新增8750农村人口用上安全饮用水。安排专项资金推进农村公益事业一事一议财政奖补试点。推进信息下乡进村入户,实现100%行政村通宽带。继续实施村邮户箱工程,保障农村邮件及时传递到户。继续抓好农村户用沼气、联户沼气推广工作。完成渡改桥1座,改造农村公路50公里。

20、更加协调地发展社会事业。优先发展教育事业,打造学在横峰品牌。完善医疗卫生、公共卫生和卫生监督体系,加快卫生事业发展。紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这个中心,全面提高人口和计划生育工作整体水平。积极推进农村广播电视村村通,实施全民体育健身工程。启动排污费征收工作,加快工业污水处理厂建设,大力发展低碳经济,全面推进资源节约和综合利用工作。

21、更加有力地维护和谐稳定。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作,认真落实维护稳定的各项措施,健全社会治安防控体系。继续开展严打整治打黑除恶专项行动,依法严厉打击违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。构建大信访大调解机制,促进社会和谐。牢固树立安全发展理念,实施安全生产专项整治,全力消除安全隐患,保持安全生产形势稳定。加快公共应急体系建设,进一步提高处置各类突发事件的能力。

(八)加强政府自身建设,着力打造人民满意政府

22、建设法治政府、高效政府和廉洁政府。主动向县人大及其常委会报告工作,执行人大及其常委会的决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动听取社会各界的意见和建议。严格依照法定权限和程序行使权力,忠实履行职责。加强综合行政执法。强化行政监察、审计监督。推进电子政务和政府网站建设管理,深化政府信息公开。加强政府绩效管理工作。深入开展廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正各种不正之风。切实加强公务员队伍的教育、管理和监督,努力建设一支素质高、能力强、作风好的公务员队伍。

 

 

 

主题词:印发      2010      经济和社会发展      要点    

  送:县委、人大、政协、纪委,人武部,县法院、检察院    

        县委有关部门                                      

横峰县人民政府办公室               ○一○年二月四日印发

                                      共印100

 
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