当前位置:首页 > 发展和改革委员会 > 发展规划 > 发展规划

关于横峰县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面)

发布单位
发展和改革委员会 生成时间 2019-03-11 09:37:28 公开方式 主动公开
索 引 号: E23030-0301-2019-0014 公开时限 常年公开 发布人
 

关于横峰县2018年国民经济和社会发展
计划执行情况及2019年国民经济和社会发展
计划(草案)的报告(书面)
2019年3月7日在横峰县第十六届人民代表大会第四次会议上
 
县发展和改革委员会主任   陈茂忠
 
各位代表:
    受县人民政府委托,我向大会报告全县2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照县委、县政府全力打赢脱贫攻坚战,建设“三优”幸福新横峰的总体部署和要求,坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质总基调,全县经济较好完成全年目标任务,经济运行稳中向好。
全县生产总值完成74.31亿元,增长8.7%;财政总收入完成12.17亿元,增长10.8%,其中税占比达87.3%,高出全市9个百分点;固定资产投资完成42.4亿元,增长10.4%(新口径统计);社会消费品零售总额28.4亿元,增长11.7%;经济社会发展亮点纷呈,主要特点有:
(一)脱贫攻坚迎国检成功摘帽。按照省委“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,全县上下始终聚焦“两不愁三保障”全覆盖的标准,只有“5+2”,不分“白”与“黑”,在人力、财力、物力上集中保障扶贫,整合资金13.7亿元,实施扶贫项目1928个,统筹推进十大扶贫工程,贫困群众生产生活条件显著改善。大力推行“七个一”扶贫举措,贫困户实现产业对接全覆盖、多叠加,确保贫困群众有稳定的收入来源,全县贫困人口由22912减少到1645人,贫困发生率由12.48%下降至0.90%。发起了春季总攻、夏季整改、秋冬会战行动,扎实开展“连心活动”、“清零活动”、“新风活动”、“提升活动”,提升脱贫质量和实效,最终以“零漏评、零错退、97.9%群众认可度”的高质量标准退出贫困县,成功摘掉了31年的“穷帽子”。
(二)工业经济增长较快全县实现规模以上工业增加值41.5亿元,增长9.1%。按照产业集中、产业升级、产业延伸要求,经开区、兴安工业园、九甲产业园“一区两园”格局初步形成,获评全省“两化融合示范园区”,产业集聚不断取得突破,“多金属、食品药品”主导产业集聚效益增强,和丰、中旺、飞南三大铜企技改提升,和丰、中旺被列入2018年江西民营企业100强;引进21家食品企业,同盛翔制药、葛饮料、葛食品、中药材等企业形成了食品药品产业群,九甲食品中药产业园获评“全省服务业产业集聚区”;以制造化工装备、环保设备、特种钢材料、建筑用钢制品形成机械制造产业集群。全年规模以上工业主营收入达186.44亿元,增长15.5%。
(三)农业生产迅猛发展在确保粮食生产的同时,以大农业、大食品、大格局的思维谋划农业发展。一是推进农业种植结构调优增效。在稳定粮食产量前提下,持续推进农业特色产业基地建设,葛、水稻制种、中药材、马家柚、蔬果、籽莲等产业基地面积达10万亩以上,建成万亩产业基地3个、千亩产业基地12个、百亩产业基地76个,乡乡有产业,村村有基地的格局逐步形成。二是推进农业基础设施项目建设。2017年6300亩高标准农田建设项目已全部竣工验收,启动2018年1.13万亩高标准农田建设勘察设计,完成了2座水库新建工程,启动了4座小(二)型水库新建工程和黄源水库扩容项目,续建6座小型病险水库除险加固工程,实施16座山塘整治项目。三是推进新型农业经营体系改革。“四园一馆”建设成效初显,葛的开发纳入国家中医药大品种重点研发计划,被省农业厅列为十大产业技术体系之一,推进了横峰葛与五粮液品牌战略合作;着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、社会化服务组织,成立农民专业合作社520个,其中已经工商登记注册的440个,有3家国家级示范社、20家省级示范社及1家省级示范性家庭农场。
(四)服务业发展势头良好。全年完成增加值24.8亿元,增长9.2%。一是电商规模快速壮大。加强电商创业中心建设和管理,强化企业准入和退出管理机制,注重电商项目招商,电商众创园共入驻企业105家,今年招进6家。二是全域旅游产业加快发展。全域旅游、休闲旅游全面推开,新增3A乡村旅游点5个,3A乡村旅游点新增数、总数均列全市第一;成功举办了葛源崇山头梯田旅游节、新篁“油桐花”五月飞雪旅游节、美食节、畲族文化节、西瓜节等系列活动,全县接待游客人次达到970万人次,同比增长36.5%,实现旅游综合收入83.2亿元,同比增长26.2%。三是金融信贷运行平稳。贷款余额总量增长较快,各项存款余额94.3亿元,增长1.5%,各项贷款余额109.3亿元,比年初增加51.5%,位列全市第一,存贷比达115%,是全市唯一的贷款余额大于存款余额的县,有力支持了地方经济增长和结构调整。
(五)项目建设扎实推进。2018年实施重点建设项目180个,总投资225亿元,其中当年投资145亿元。完成投资125.5亿元,开工150个,竣工109个,开工率达83.3 %,竣工率60.6%;争取中央、省级各类补助资金11.84亿元;虹联铝业、越润新材料、耀泰铜业、公安局警务业务用房等30个项目已全面竣工;古窑大道建设、320国道南移、220KV变电站建设等基础建设项目,和丰贵金属、兴南科技环保、小微创业园二期建设等工业项目,岑山教育园区建设、葛源红色旅游特色小镇建设、葛源光荣院等社会事业项目;全面完成25户以上660个自然村“七改三网”建设,在全省率先实现扫一遍目标,建成景点村、亮点村105个;姚家农业综合体、莲荷田园综合体、秀美乡村“双百”工程等农业建设项目正在加速推进建设中。在重点项目的拉动下,全年500万元以上项目固定资产投资42.4亿元,增长10.4%。
(六)牢牢守住生态底线。扎实做好中央环保督察“回头看”反馈问题整改工作,深入开展“净空、净水、净土”行动,实现垃圾无害化处理全覆盖、常态化,空气质量优良率达94%,居全市前列。加强城市和工业污水管网建设,提前完成园区企业污水污泥无害化处理。严厉打击违法排污行为,查处违法排污行为200余起,查封扣押违法企业2家,取缔违法排污企业11家,关闭拆除生猪养殖场385家。严禁电鱼网鸟,成功破获生态违法案件5起。深入实施河长制、湖长制、林长制,强化黄源水库和岑港河城乡饮用水源保护,水质达标率100%,对小(二)型以上水库全部实行人放天养,造林绿化任务超额完成。新增省级生态乡镇1个、省级生态村6个;葛源镇成为全省唯一、全国第五个获得“中华暗夜星空保护地”称号的地区。
(七)社会事业统筹推进。就业创业服务体系进一步完善,新增城镇就业人员3960人,转移农村劳动力4484人,超额完成全年任务;发放创业贷款1.17亿,扶持创业工作走在全省前列。积极解决好农民工工资拖欠问题,帮助农民工追回欠薪900万元。优先发展教育事业,自主提高义教阶段生均公用经费人均200元,高中阶段生均公用经费达1000元。投入4.38亿元,实施城区学校“扩容增量”和农村学校改造提标工程,新建校舍10.6万平方米,新进教师92人,新增学位2400个。卫生事业不断加强,分级诊疗全面铺开,医联体建设扩大到全县所有乡镇,覆盖全部参保人口,改扩建乡镇卫生院8所,建成村级标准化卫生室17所,率先实行乡镇卫生院贫困户门诊90%报销,医疗保障能力稳步提升,获评国家慢病综合防控示范县。文化事业日益繁荣,全面建成乡村文化活动场所,34处县级文物保护单位升格为省级文物保护单位。全国第35届青春诗会首次花落横峰。新建了残疾人托养中心、残疾人康复中心,重建了葛源敬老院,扩建了新篁敬老院、莲荷敬老院,修建了青板敬老院。圆满完成了村两委换届工作。
从总体上看,全县各项工作有序推进,经济发展继续保持平稳增长态势,但也存在不少问题和困难:一是经济总量小、产业结构不优,转型升级的任务艰巨;二是可用财力少、收支矛盾尖锐,防风险的压力客观存在,财政平衡的压力仍然存在;三是民生保障欠账较多,基本公共服务供给不足,脱贫巩固提升的任务依然艰巨;四是生态环境保护仍然任重道远。
二、2019年经济社会发展的计划安排和主要任务
2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面小康、建设幸福新横峰的关键之年。今年经济工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十四届七次全体会议、市委四届七次全体会议精神,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持城乡统筹、三产融合、工农并举发展思路,以项目建设为主抓手、以改革创新为主动力、以产业升级为主方向、以三产融合为主路径、以生态立县为主战略、以百姓幸福为主目标,开启乡村振兴、全面小康、富民强县新征程,全力建设经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美的幸福新横峰,打造“可爱的中国”摇篮,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右,财政总收入确保增长10%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10.6%,规模以上工业增加值增长9%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上,城镇化率增加0.5个百分点,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成省、市下达任务。
要实现上述目标,重点做好以下七个方面的工作:
(一)着力推进项目建设,增强发展后劲
坚定不移走“项目为王”之路,项目是拉动增长的主引擎、推动发展的主抓手,也是改善民生的主载体,2019年实施“大干项目年”。
一要主动谋划包装项目。中央各领域改革措施以及宏观经济的“预调”、“微调”政策已相继出台。我们要紧跟形势,加强分析研究,读懂弄通政策,摸清国家资金投向,特别是在乡村振兴、生态文明、改善民生等领域,争取更多的项目落户横峰,促进一二三产项目投资全面提升。对于符合国家投向的项目,要做足做实做细可研、规划选址、建设用地、初步设计、施工图设计、财审等前期工作,确保资金来了能够快速承接,迅速落地。继续加大跑项争资力度,确保全年争取政策性资金10亿元以上。
二要推进重点项目建设。2019年重点建设项目205个,总投资246亿元,当年投资148.8亿元;策应国家基础设施补短板政策契机,精心谋划城北片区改造、320国道司铺及沪昆连接开放式服务区、莲荷田园综合体、古窑水乡、葛研究所项目、葛源红色旅游特色小镇、莲荷夏阳村牧场、药植园康养中心等一批大项目、好项目,加快晶科电力总部、麒麟峰风电项目建设,促进投资持续增长。
三要加强项目跟踪服务。项目指挥长对项目推进负总责,统筹指导,靠前指挥,协调各方关系,解决各类难题;项目责任主体要“一把手”亲自抓,一线办公,现场解决,细化工作任务,落实岗位到人。项目施工主体要制定具体推进方案,倒排工期,挂图作战。项目办要强化督查,定期通报,建立排队机制。在项目推进过程中,要牢固树立规矩意识,严守纪律、严格程序,在项目招投标、工程施工、安全监管、项目验收等环节,强化过程管理和审计,确保项目安全高效推进。
(二)着力促进工业升级,壮大实体经济
坚持强攻工业、决战园区,围绕“一区两园”“两主导一争取”发展定位,认真贯彻落实全省开发区改革和创新发展会议精神,加快推进我县工业跨越式发展。
一要狠抓主导产业。主攻多金属和食品药品两大主导产业,力争在机电汽配产业上有所突破。坚定不移培育骨干企业,加快和丰、中旺、飞南三大铜企“倍增计划”实施步伐,大力支持晶科电力挂牌上市和麒麟峰风电站建设,积极推进食品中药主导产业发展,建立“中国葛交易市场”。
二要狠抓招商引资。加大农业、工业、服务业招商力度,实施小分队专业招商、主导产业招商,在一二三产招商上有进一步突破,完善招商引资考核奖惩机制,力争引进3-5家多金属精深加工企业,其中1家中型多金属深加工企业;充分用好葛资源,以葛的大品种研发为契机,引进10-15家食品药品企业,其中一家大型食品企业,带动一批关联企业,通过企业的大集聚推动产业集群式发展。
三要狠抓园区平台。围绕“规划科学、产业集聚、创新驱动、环境友好、产城融合、管理高效”的要求,积极推进经开区管理体制和运营模式改革创新,提高核心竞争力。完善工业项目联合审查机制,加快项目审批步伐;坚持适度超前的原则,统筹推进土地平整以及水、电、路、气、网等各项基础设施建设,做到既能筑巢引凤,又不让土地闲置。
(三)着力实施乡村振兴战略,争创全省乡村振兴试点示范县
围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,以创建“全省乡村振兴发展试点示范县”为目标,坚持“城乡统筹、三产融合、工农并举”,让农业强起来、农村美起来、农民富起来,明确一个目标,落实五项工作。
一要大力发展现代农业。以“四园一馆”为载体,大力发展现代农业,把药植园建成辐射华东地区中医药发展的新引擎,大力实施“个十百千万”工程,发展以葛业为主的“1+N”特色产业;大力扶持兴安种业、青峰马家柚等农业企业发展壮大,培育1000家新型农业经营主体、农业协会;要打响“采摘横峰、休闲农业”品牌,促进农村一二三产业深度融合发展,加快推进莲荷田园、姚家农业旅游、葛源旅游综合体建设,积极发展休闲、观光、体验、定制农业等新业态,争创全国休闲农业示范县。
二要提升秀美乡村内涵。大力实施“双百工程”,深入落实《农村人居环境整治三年行动方案》,持续开展垃圾治理、污水治理和“厕所革命”,积极推进城乡生活垃圾处理一体化,激发村民主人翁精神,建设好、管护好自己的家园。要加快实施《农民增收计划》,利用乡村闲置宅基地、空闲地、砖瓦窑等废弃地,通过产权、入股产业等方式,因村制宜发展土地合作型、资源开发型、物业经营型、乡村服务型等多种集体经济,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,进一步培育和壮大村集体经济,促进农民增收。
三要全面巩固脱贫攻坚成效。脱贫攻坚虽取得了决定性胜利,但同步小康还一直在路上。摘帽退出之后,全县上下要坚决克服松懈思想,要全面落实“四个不摘、四个只增不减”要求,着力推进脱贫后产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面等“十大行动”,确保到2020年,实现村村有富民产业、户户有致富项目、人人有稳定收入,脱贫户人均可支配收入增幅达到13%,基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。同步推进城镇贫困群众脱贫解困工作,确保全面小康路上不落一人。
(四)着力推动服务业发展,全面优化提升三产
围绕“服务业强县”目标,突出现代与传统并举,补齐服务业发展“短板”,形成拉动经济增长的新动能。 
一要提升乡村旅游绩效。立足横峰区位优势、资源优势、基础优势,实施全域乡村旅游建设攻坚行动,积极推进乡村旅游点品牌创建,力争每个乡打造1个4A级乡村旅游点,积极争创姚家4A级景区;重点打造中国农业公园、赭亭山景区、葛源国家4A级旅游景区、铺矿火车小镇、麒麟峰风电等引爆性旅游项目,包装推出忆江南、原乡记忆等10条乡村旅游精品线路,实现“秀美乡村”到“乡村旅游”转变。
二要加快商贸物流发展。以圆通、蓝海、驰骋三大物流为依托,大力发展第三方物流,打造赣东北区域性物流中心,积极引进农产品冷链仓储物流企业,推进物流全面发展。积极筹划整合县域内农特产品资源,以标准化、品牌化推动农业产品上行质量。加快建设电商文化创意区,继续引进和建成一批现代服务业项目,不断提升电商产业核心竞争力和吸引力。大力发展金融服务、体育健身、健康养老、休闲农业等新业态产业融合发展。
(五)着力推进城乡基础设施建设,不断提升城市品位
围绕“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的发展定位,统筹好规划、建设、管理三大环节,不断完善城市功能,提升城市品味,优化公共服务,加快推进新型城镇化建设。
一要以区域协调发展规划城市。按照“一线四区”总体布局,启动城市功能和品质三年提升,加快推进区域协调发展。紧紧抓住320国道南移升级改造、沪昆高速北移四改八以及龙门至320国道战备公路建设所带来的契机,对接中心城区,主动接受上饶城市的辐射,主动服务上饶发展。使这个区域成为产业发展的高地,宜居宜业的乐园,成为对接上饶发展的桥头堡,推动横峰经济发展的新引擎。要更加重视葛源作为县城副中心的战略地位,加大投入,加快建设。
二要以城乡一体化建设城市。大力实施片区发展战略,以棚改为抓手,改造城北片区,提升城南、城东片区,逐步规划建设城西片区;尽快启动棚改三期,加快推进棚改一期、二期拆迁、规划、土地出让等后续工作,分批次高标准推进老旧小区和道路改造;加快推进古窑东大道、广场东路南延、岑阳大道南延等路网建设,进一步拉开新城区框架;加速推进职教中心、城南综合市场、客运中心、体育公园等一批功能性项目,尽快完善新城区功能,切实拓展做旺新城区。以“秀美乡村、幸福家园”创建为平台,乡镇全面同步创建国家卫生乡镇,加速城乡环卫一体化建设,推动农村人居环境持续改善。
三要以现代化思维管理城市。以创卫为龙头,加快精致小城建设,提升城市管理和建设水平;以经营城市为核心,推进城市共治共管、共建共享,打造群众安居乐业的幸福家园;积极推进市容环境综合整治,重点抓好城区扬尘治理、小区物业管理、公共设施管护、车辆秩序停放。加大综合执法力度,切实抓好“三非”管控,着力解决一批群众反映强烈的突出问题,重视城区里弄小巷建设,让干净、整洁、文明的城市形象辉映每一个角落。
(六)着力加强生态建设,建设绿色秀美横峰
牢固树立“共抓大保护、不搞大开发”的理念,推进国家生态文明试验区建设,深入实施“净空、净水、净土”和城乡环境综合整治行动,让横峰天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新、环境更优美、人民更幸福。
一要持续开展专项整治行动。贯彻落实省、市决策部署,深入开展“十大攻坚行动”,统筹工业和农业、城镇和乡村、污水和固废、水体和岸线,综合运用源头管控、保洁减排、回收处理等方式,重点对铁皮棚、砖瓦窑、矿产资源开采、企业偷排漏排和非法“电鱼”“毒鱼”“网鸟”等进行专项整治,严厉打击各类环境违法犯罪行为。全面落实河长制、库长制、林长制,因地制宜实施森林绿化、美化、彩化。严厉打击涉林违法犯罪,全面规范林地使用行为。
二要持续狠抓环保问题整改。坚持环保问题零容忍,进一步畅通群众举报、信息收集渠道,开展环保检查“回头看”,防止问题“反弹”“回潮”。坚决打好水、空气、土壤污染防治战,加强扬尘污染、露天烧烤、秸秆禁烧治理,确保空气质量优良率保持在90%以上;加大非法入河排污口整治,消灭城市劣V类水;开展农药“零增长”行动,推进农业面源污染防治。严格执行畜禽养殖“三区”规划,全面禁止禁养区养殖。
三要持续改善环保硬件设施。加快推进县城污水排放升级改造,污水排放达到一级A标准;继续推进城区污水管网建设,加快老城区雨污分流改造,推进里弄小巷管网完善,进一步加强管网淤积疏浚、破损修复,及时整改雨污混接、错接的管道,实现污水管网系统连通成网,排水畅通,污水应收尽收。年内全面建成集镇污水处理设施,积极探索行政村、中心村污水处理新模式。
(七)着力提升人民幸福指数,促进社会和谐稳定
牢固树立以人民为中心的发展思想,努力解决群众最关心、最直接、最迫切的问题,不断完善公共服务体系,提高社会治理水平,让发展更有温度、幸福更有质感。
一要大力发展教育卫生事业。全面落实“教改18条”,2020年全面普及高中义务教育;加快推进一小扩建、三小筹建,扩大职业高中办学规模,统筹提升教育发展质量和服务水平。深化医药卫生体制改革,建设综合医联体,加快推进医养结合服务,全面实施分级诊疗,扎实做好重大传染病防控工作,优化基本公共卫生服务。
二要全面发展文化体育事业。大力实施“文化强县”战略,深入实施文化惠民工程,丰富城乡居民文化生活;大力发展群众体育事业,继续办好环鄱阳湖公路自行车赛;加大红色文化资源保护、开发、宣传;积极推进革命旧址保护利用工程,今年要力争实现所有革命旧址维修一遍的目标。
三要进一步完善社会保障体系。加强就业创业服务,促进人民群众在家门口就业创业。全面完成社会保险全民参保登记工作,扎实做好被征地农民参保工作,让社会保险惠及更多群众。推行以按病种付费为主的医疗保险支付方式改革,推进跨省异地就医直接结算。加大社会救助力度,让符合条件的困难群众应救尽救、应保尽保。
各位代表,新时代肩负新使命,新思想指引新征程!让我们在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的监督,认真听取县政协的意见建议,进一步增强机遇意识和责任意识,以不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲、争先创优的干劲,推动民生工程和惠民政策落地结果,努力将人民群众所需所盼变为美好现实,加快全面建成小康社会进程,为建设“三优”幸福新横峰、“可爱的中国”摇篮努力奋斗!

正文附件: 下载
 
下载相关附件
返回顶部】 【打印本稿】 【关闭本页